OCC: Bestehende Stablecoin-Emittenten benötigen einen bewilligten Waiver, um nach dem 18. Januar 2027 weiter emittieren zu können
Wichtige Erkenntnisse
- •Das OCC veröffentlichte am 21. Oktober gemeinsam mit seinem finalen GENIUS-Act-Rahmenwerk eine Orientierungshilfe mit einem Waiver-Prozess, der es bestehenden US-Emittern von Payment-Stablecoins ermöglicht, nach Inkrafttreten der Regeln am 18. Januar 2027 weiter tätig zu sein, während ihre Anträge geprüft werden.
- •Um sich gemäß Abschnitt 15.30(g) zu qualifizieren, müssen Antragsteller einen Waiver schriftlich beantragen und einen im Wesentlichen vollständigen Antrag haben, der spätestens am 18. Januar beim OCC anhängig ist; anspruchsberechtigt sind bestimmte Banktochtergesellschaften und Unternehmen, die den Status eines bundesstaatlich qualifizierten Payment-Stablecoin-Emitters anstreben.
- •Waiver können ab dem 18. Januar 2027 höchstens 12 Monate gelten, und das OCC erwartet, dass jeder Waiver nur so lange in Kraft bleibt, wie zur Behandlung der vom Antragsteller genannten Gründe erforderlich ist.
- •Das OCC warnte, dass die bloße Antragstellung die weitere Emission nach dem Inkrafttreten nicht erlaubt und Emittenten ohne bewilligten Waiver gegen das Gesetz verstoßen könnten.
- •Zum Stand des 21. Oktober blieb die Antragsannahme bis zur abschließenden OMB-Zustimmung zur Informationserhe geschlossen; das OCC wird die Öffnung per Pressemitteilung und einer Aktualisierung seiner Antragsseite bekannt geben.
Das Office of the Comptroller of the Currency (OCC) hat einen formellen Waiver-Prozess für bestehende US-Emitter von Payment-Stablecoins aufgelegt, die noch auf die Zulassung der Behörde warten. Die am 21. Oktober veröffentlichte Orientierungshilfe (OCC Bulletin 2026-51) wurde gemeinsam mit dem finalen Rahmenwerk zum GENIUS Act angekündigt, das am selben Tag veröffentlicht wurde. Sowohl das Rahmenwerk als auch die finale Regel treten am 18. Januar 2027 in Kraft. Ab diesem Datum erfordert die Emission von Payment-Stablecoins in den USA die vorherige Zulassung des Regulators, und über den Waiver-Weg können bestehende Emittenten weiter tätig bleiben, während ihre Anträge noch geprüft werden.
Der Regulator warnte davor, dass die bloße Einreichung eines Antrags diesen Emittern nicht erlauben wird, nach Inkrafttreten des GENIUS Act weiterhin Stablecoins zu emittieren. Ohne einen bewilligten Waiver könnten sie sich rechtswidrig verhalten.
Wer kommt für einen OCC-Waiver in Frage
Gemäß Abschnitt 15.30(g) der Regel müssen berechtigte Antragsteller einen Waiver schriftlich beantragen und einen im Wesentlichen vollständigen Antrag haben, der spätestens am 18. Januar beim OCC anhängig ist. Die Behörde definiert einen im Wesentlichen vollständigen Antrag als einen Antrag mit ausreichenden Informationen, um beurteilen zu können, ob der Antragsteller die Zulassungskriterien erfüllt.
Zu den berechtigten Gruppen gehören Tochtergesellschaften, deren als Einlageneinrichtungen versicherte Muttergesellschaften in ihrem Namen Anträge gestellt haben, sowie Emittenten, die den Status eines bundesstaatlich qualifizierten Payment-Stablecoin-Emitters anstreben.
Das OCC erklärte, es erwarte im Allgemeinen, Waiver-Anträge bestehender Emittenten zu bewilligen, die diese Bedingungen erfüllen. Dennoch kann die Behörde einen Antrag ablehnen, wenn ihre Prüfung gewichtigere Gründe dafür ergibt.
Grenzen der Stablecoin-Waiver
Waiver können ab dem 18. Januar 2027 höchstens 12 Monate gelten, und die Behörde erwartet, dass jeder Waiver nur so lange in Kraft bleibt, wie zur Behandlung der vom Antragsteller genannten Gründe erforderlich ist. Antragsteller sollten daher nicht davon ausgehen, dass sie die volle Jahresfrist erhalten, da die Dauer je nach den Umständen des einzelnen Antragstellers kürzer ausfallen kann.
Die Befreiung von der vorherigen Zulassungspflicht befreit Emittenten nicht automatisch von anderen Pflichten nach der Regel. Erfasste Antragsteller können Waiver für weitere Bestimmungen beantragen, die sie bis zum Inkrafttreten nicht erfüllen können, doch das OCC erklärte, keine allgemein anwendbaren gewichtigen Gründe für die Bewilligung dieser Anträge gefunden zu haben. Jeder solche Antrag werde einzeln geprüft.
Die bevorzugte Behandlung richtet sich an Emittenten, die bereits in den USA tätig sind. Das OCC erklärte, es erwarte, dass neue Emittenten ihre US-Geschäftstätigkeit erst nach Erhalt der Zulassung aufnehmen, und fügte hinzu, dass keine allgemein anwendbaren Gründe für die Gewährung von Waivern an Emittenten gefunden wurden, die im Land nicht bereits tätig sind oder emittieren.
Antragsannahme bleibt aufgrund ausstehender OMB-Zustimmung geschlossen
Sobald die Annahme geöffnet ist, wird von erfassten Antragstellern erwartet, dass sie Waiver so bald wie möglich beantragen. Das OCC erklärte, es werde jeden Antrag nach seinem Verdienst prüfen und im Allgemeinen bis zum 18. Januar entscheiden.
Die Behörde betonte, dass selbst eine rechtzeitige Antragstellung einen bestehenden Emittenten in Verstoß gegen die vorherige Zulassungspflicht bringen kann, wenn der Emittenter ohne bewilligten Waiver weiter emittiert.
Wie auf der Antragsseite des OCC zum 21. Oktober zu sehen war, war die Annahme noch geschlossen. Die Behörde wartet auf die abschließende Zustimmung des Office of Management and Budget (OMB) zur mit den Antragsformularen verbundenen Erhebung von Informationen. Das OCC kündigte an, den Beginn der Antragsannahme per Pressemitteilung und einer Aktualisierung seiner Antragsseite bekannt zu geben. Mit dem feststehenden Inkrafttreten am 18. Januar 2027 startet diese Ankündigung die Frist, innerhalb derer Emittenten eine Waiver-Befreiung sichern müssen.
Quelle: Blockonomi
