US-OCC verpflichtet sich zu November-Termin für die endgültigen GENIUS-Act-Stablecoin-Regeln
Wichtige Erkenntnisse
- •Gould sagte, das OCC beabsichtige, seine endgültige Payment-Stablecoin-Regel bis November zu veröffentlichen und im neuen Jahr mit der Bearbeitung von Anträgen zu beginnen.
- •Das Regelwerk wird Kapital-, Liquiditäts- und Reserveanforderungen für lizenzierte Banken und Nichtbank-Stablecoin-Emittenten festlegen.
- •Das OCC verpasste die gesetzliche Frist im Juli für die endgültigen GENIUS-Act-Regeln, obwohl das Gesetz im nächsten Jahr in Kraft tritt.
- •Die Behörde erhielt nach Trumps Amtsantritt 40 neue Banklizenzanträge, und 23 davon enthielten irgendeine Form von Digital-Asset-Aktivität.
- •Gould sagte, der CLARITY Act stehe unter legislativer Unsicherheit, weshalb der GENIUS Act derzeit der zentrale Rahmen für die Umsetzung durch die Aufsichtsbehörden sei.
Der US-Oberkontrolleur der Währung, Jonathan Gould, hat sich darauf festgelegt, dass das Office of the Comptroller of the Currency (OCC) sein endgültiges Regelwerk für Payment-Stablecoins bis November veröffentlichen wird.
Gould äußerte dieses GENIUS-Act-Versprechen am 19. August in einem Fireside Chat beim Wyoming Blockchain Symposium in Jackson Hole. „So we are very intent on moving quickly and getting a final rule out by November so that we will be able to start processing applications within the new year“, sagte er. Der Comptroller fügte hinzu, dass das OCC „will have a final rule out by November“ werde, sobald die Rückmeldungen aus der Branche bewertet seien.
Dieses Regelwerk ist das Tor für Antragsteller: Es wird die Kapital-, Liquiditäts- und Reserveanforderungen festlegen, die sowohl lizenzierte Banken als auch Nichtbank-Emittenten im neuen Rahmen erfüllen müssen.
Verpasste gesetzliche Frist
Bundesbehörden sollten ihre GENIUS-Act-Regeln bis Juli festlegen, ein Jahr nach Inkrafttreten des Gesetzes. Dieses Datum — die gesetzliche Frist vom 18. Juli 2026 — verstrich, ohne dass eine fertige OCC-Regel vorlag.
November gilt nun als neue Frist des Comptroller; sollte das OCC diesen Zeitplan einhalten, läge es dennoch vor dem eigenen Inkrafttretensdatum des Gesetzes vom 18. Januar 2026.
Präsident Donald Trump unterzeichnete den Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins, oder GENIUS, Act im Juli 2025 und schuf damit einen bundesweiten Rahmen für Payment-Stablecoins — an den Dollar gekoppelte Token in einem Markt, der heute von Tether’s USDT und Circle’s USDC angeführt wird. Das Gesetz verlangt von Emittenten, Eins-zu-eins-Reserven in hochwertigen liquiden Aktiva zu halten, und verbietet ihnen, Zinsen zu zahlen, sodass die Aufsichtsbehörden die detaillierten Regeln ausarbeiten müssen. Die Regeln sollen im nächsten Jahr in Kraft treten, weshalb das OCC nach dem Verpassen des Julitermins versucht, diesem Zeitplan zuvorzukommen. Sollte die Behörde ihr Ziel verfehlen, könnte das Gesetz ohne ein Regelwerk des Regulators wirksam werden.
Was der vorgeschlagene Regelentwurf bereits abdeckt
Im Februar legte das OCC einen 376-seitigen Vorschlag vor, der den Zuständigkeitsbereich der Behörde für Stablecoins absteckt und Kapital- sowie Liquiditätsanforderungen im Zusammenhang mit dem Risikomanagement festschreibt.
Der Entwurf stellte mehr als 200 Fragen und endete am 1. Mai in der Kommentierungsphase. Rückendeckung durch Reserven, Compliance-Verhalten und bankähnliche Kapitalstandards standen dabei sowohl für lizenzierte Banken als auch für Nichtbank-Antragsteller zur Diskussion.
Auch andere Regulierer bewegen sich im Gleichschritt. Die Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) und die National Credit Union Administration (NCUA) haben abgestimmte Vorschläge vorgelegt. Außerdem haben das Finanzministerium und das Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) die Pflichten von Emittenten im Bereich Geldwäschebekämpfung und Sanktionen behandelt.
Am 17. August rief das Finanzministerium nach Veröffentlichung eines Notice of Proposed Rulemaking (NPRM) zur Umsetzung von Section 3 des GENIUS Act zu öffentlichen Stellungnahmen auf, da das Gesetz in Etappen in Kraft tritt, nachdem es eine öffentliche Kommentierung eingeleitet hatte.
Nachfrage nach Banklizenzen und ein blockierter Kongress
Gould verknüpfte den Zeitplan mit Zahlen dazu, wie stark sich die Vergabe von Banklizenzen in Richtung Krypto verschoben hat. Nach Angaben des OCC sagte er bei der Veranstaltung, die Behörde habe seit Trumps Amtsantritt vor rund 18 Monaten 40 neue Anträge auf Banklizenzen erhalten, und 23 davon enthielten irgendeine Form von Digital-Asset-Aktivität.
Er wies darauf hin, dass dies einem achtfachen Anstieg gegenüber den vier Anträgen während der Biden-Regierung entspreche — ein Befund, der laut seinen Worten zeigte, „where the puck is going“.
Gould äußerte sich auch zum CLARITY Act, der offenbar auf legislative Blockaden gestoßen ist und nach Ansicht mancher in diesem Jahr kaum den Kongress passieren dürfte.
Der Comptroller sagte: „We don’t know if or when or what may be the end result of that process“, und fügte hinzu: „What we have is the GENIUS Act. That’s been law for over a year now, and we need to execute on that.“
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