Ehemaliger Verteidigungsminister sieht den Clarity Act als nationale Sicherheitsfrage für Krypto
Wichtige Erkenntnisse
- •Der frühere Verteidigungsminister Mark Esper argumentierte in einem Op-Ed der Financial Times vom 7. August, dass der Digital Asset Market Clarity Act (H.R. 3633) eine Maßnahme der nationalen Sicherheit und nicht nur ein Gesetz für die Finanzmärkte sei; zugleich sitzt er im Global Advisory Council von Coinbase.
- •Esper verwies auf dokumentierte Bedrohungen, darunter die Lazarus Group aus Nordkorea, die digitale Vermögenswerte zur Finanzierung von Waffenprogrammen gestohlen haben soll, sowie den Einsatz von Kryptowährungen durch China zur Umgehung von Sanktionen und zur Finanzierung von Spionage.
- •Der CLARITY Act würde die AML- und Know-your-Customer-Vorgaben des Bank Secrecy Act auf Digital-Commodity-Broker ausweiten, die Section-311-Befugnisse des Treasury auf digitale Vermögenswerte erweitern und die Aufsicht zwischen der SEC für Wertpapiere, der CFTC für Digital Commodities und dem bereits verabschiedeten GENIUS Act für Stablecoins aufteilen.
- •Das Repräsentantenhaus verabschiedete den Entwurf im Juli 2025 mit 294 zu 134 Stimmen, der Senate Banking Committee billigte ihn im Mai 2026 mit 15 zu 9 Stimmen, und Senate Majority Leader John Thune hat eine Cloture für eine Verfahrensabstimmung am 15. September 2026 beantragt.
- •Coinbase-Aktien stiegen in den Tagen um die Ausschussabstimmung im Mai 2026 um etwa 9%, während andere Krypto-Aktien um 6% bis 8% zulegten; die Compliance-Anforderungen des Entwurfs könnten kleinere Börsen und DeFi-Plattformen belasten und den Markt stärker auf große Firmen konzentrieren.
Ein ehemaliger Pentagon-Chef will, dass der Kongress über Krypto-Regulierung so nachdenkt wie über Kampfjets und ausländische Gegner. Mark Esper, der unter der Trump-Regierung als Verteidigungsminister diente, veröffentlichte am 7. August einen Gastbeitrag in der Financial Times und argumentierte darin, dass der Digital Asset Market Clarity Act nicht nur ein Gesetz für die Finanzmärkte, sondern auch eine Maßnahme der nationalen Sicherheit sei.
Espers Argument ist direkt: Länder wie Nordkorea und China nutzen digitale Vermögenswerte zunehmend für illegale Zwecke, und der US-Regulierungsrahmen ist nicht Schritt gehalten. Seine vorgeschlagene Lösung ist der CLARITY Act (H.R. 3633), der die Anti-Geldwäsche- und Know-your-Customer-Anforderungen des Bank Secrecy Act auf Digital-Commodity-Broker ausdehnen und dem Treasury Department erweiterte Befugnisse gegen staatlich unterstützte Akteure geben würde.
Was der CLARITY Act tatsächlich bewirken würde
Der Gesetzentwurf adressiert eines der ältesten regulatorischen Probleme im Kryptosektor: Wer ist zuständig? Der CLARITY Act zieht klarere Grenzen, indem er digitale Vermögenswerte in drei Kategorien einteilt. Wertpapiere blieben bei der SEC. Digital Commodities fielen unter die CFTC. Stablecoins würden separat unter dem GENIUS Act behandelt, der bereits verabschiedet wurde.
Über die Zuständigkeitsordnung hinaus verschafft der Entwurf mehr Durchsetzungskraft. Er würde die Section-311-Befugnisse des Treasury auf digitale Vermögenswerte ausweiten – ein Instrument, das historisch eingesetzt wurde, um ausländische Banken und Finanzinstitute vom US-System auszuschließen, wenn sie mit Geldwäsche oder Terrorismusfinanzierung in Verbindung stehen.
Der Entwurf hat bereits bedeutende Hürden im Gesetzgebungsprozess genommen. Das Repräsentantenhaus verabschiedete ihn im Juli 2025 mit 294 zu 134 Stimmen. Der Senate Banking Committee brachte ihn im Mai 2026 mit überparteilicher Mehrheit von 15 zu 9 voran. Senate Majority Leader John Thune hat eine Cloture beantragt und damit eine Verfahrensabstimmung für den 15. September 2026 angesetzt.
Die nationale Sicherheitsperspektive
Esper ist hier nicht gerade ein unbeteiligter Beobachter. Er sitzt im Global Advisory Council von Coinbase, was ihm ein berufliches Interesse an klareren Krypto-Regeln verschafft. Dennoch hat sein nationaler Sicherheitsansatz auch unabhängig davon Gewicht, denn die von ihm benannten Bedrohungen sind gut dokumentiert.
Die Lazarus Group aus Nordkorea wird mit einigen der größten Krypto-Diebstähle der Geschichte in Verbindung gebracht; gestohlene digitale Vermögenswerte sollen in die Waffenprogramme des Regimes geflossen sein. China hat Kryptowährungen ebenfalls genutzt, um Sanktionen zu umgehen und Spionageoperationen zu finanzieren. Der derzeitige regulatorische Flickenteppich erschwert es den US-Behörden, solche Aktivitäten zu verfolgen und zu unterbinden.
Espers Kernargument lautet, dass Krypto-Aktivitäten im Inland unter klaren Regeln US-Geheimdiensten und Strafverfolgungsbehörden bessere Einblicke in Finanzströme geben würden, als wenn diese Aktivitäten in weniger regulierte Jurisdiktionen verlagert würden.
Der Zeitpunkt des Gastbeitrags ist bedeutsam. Mit einer Verfahrensabstimmung in sechs Wochen wirkt Espers Intervention wie ein strategischer Versuch, bei Senatoren Unterstützung zu mobilisieren, die Krypto-Regulierung eher als Nischenthema der Finanzpolitik denn als Teil derselben Debatte wie Verteidigungsausgaben und Geheimdienstfinanzierung ansehen könnten.
Was die Märkte einpreisen
Die Wall Street verfolgt den Gesetzgebungsfahrplan genau. Als der Senate Banking Committee den CLARITY Act im Mai 2026 voranbrachte, reagierten Aktien mit Krypto-Bezug schnell. Die Aktie von Coinbase legte in den Tagen um die Abstimmung herum um 9% zu. Andere Krypto-nahe Aktien verzeichneten Gewinne im Bereich von 6% bis 8%.
Ein Punkt, den man beobachten sollte: Die Ausweitung der Bank Secrecy Act-Anforderungen auf Digital-Commodity-Broker könnte kleinere Börsen und DeFi-Plattformen mit erheblichen Compliance-Kosten belasten und den Markt möglicherweise auf wenige große, gut kapitalisierte Firmen wie Coinbase konzentrieren. Damit steht Espers Einsatz, so sehr er auch auf nationalen Sicherheitsüberlegungen beruht, zugleich günstig im Einklang mit den Interessen seines Beratungskunden.
