Senatorin Cynthia Lummis fordert die Demokraten im Senat auf, den CLARITY Act nach monatelangen Verhandlungen über das Gesetz zur Marktstruktur von Kryptowährungen zu unterstützen. Lummis erklärte, die Demokraten hätten mehr als 115 Änderungen am jüngsten Entwurf durchgesetzt, darunter strengere Bestimmungen zur Betrugsbekämpfung, zusätzliche Mittel für die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) und schärfere Kontrollen für Kryptoplattformen.

Ein Streit über Regeln für vertikal integrierte Kryptounternehmen ist vor der nächsten Abstimmung über die Beendigung der Debatte im Senat, die für den 15. September angesetzt ist, zu einem neuen Hindernis geworden. Demokraten und Republikaner verhandeln zudem über Verbraucherschutz, ethische Anforderungen und die Aufsicht über Unternehmen für digitale Vermögenswerte.

Lummis hebt Prioritäten der Demokraten hervor

Lummis erklärte, demokratische Abgeordnete hätten an der Ausarbeitung der neuesten Version des Digital Asset Market Clarity Act mitgewirkt. In einem am Donnerstag veröffentlichten Beitrag auf X sagte sie, die Demokraten hätten während der Verhandlungen mehr als 115 politische Änderungen durchgesetzt, und argumentierte, dass sie das Gesetz unterstützen sollten, sobald es den Senat erreicht. Ihr Beitrag ist auf X verfügbar.

Zu den von ihr hervorgehobenen Bestimmungen gehörten ein Berufsverbot wegen eines Verbrechens für Betrüger und zusätzliche $150 Millionen für die CFTC. Lummis verwies außerdem auf strengere Vorgaben für Plattformen wie Binance. Sie stellte diese Maßnahmen als Beleg dafür dar, dass der Gesetzentwurf parteiübergreifend ausgearbeitet wurde und die von den Demokraten in den Verhandlungen vorgebrachten Prioritäten berücksichtigt.

Überarbeiteter Entwurf schafft bundesweiten Rahmen für Kryptowährungen

Die Arbeit des Senats baut auf H.R. 3633 auf, den das Repräsentantenhaus im Juli 2025 mit 294 zu 134 Stimmen verabschiedete. 78 Demokraten schlossen sich den Republikanern bei der Unterstützung der Vorlage an. Der Vorschlag würde bundesweite Regeln für digitale Rohstoffe schaffen und die Aufsichtszuständigkeiten zwischen den wichtigsten Finanzaufsichtsbehörden aufteilen.

Lummis veröffentlichte im Juli nach Beratungen der Senatsausschüsse für Banking sowie Landwirtschaft eine weitere aktualisierte Version. Ihr Büro erklärte, der Entwurf befasse sich mit Betrug, Geldwäsche, Verbraucherschutz, Ethik, vertikaler Integration und Guthaben von Stablecoins. Der Bankenausschuss des Senats brachte die Gesetzgebung im Mai 2026 mit einem Abstimmungsergebnis von 15 zu 9 voran.

Der überarbeitete Gesetzentwurf behandelt außerdem die Frage, wann Krypto-Assets als Wertpapiere oder Rohstoffe eingestuft würden. Er weist der Securities and Exchange Commission und der CFTC in verschiedenen Marktbereichen klar definierte Rollen zu.

Streit über vertikale Integration dauert an

Die Abgeordneten bleiben bei Teilen des Pakets zur Marktstruktur uneinig. Die Demokraten fordern Formulierungen, die mögliche Interessenkonflikte bei vertikal integrierten Kryptounternehmen regeln sollen. Diese Unternehmen können mehrere Funktionen wie Handel, Verwahrung, Ausgabe von Token oder andere Marktaktivitäten kontrollieren.

Die Republikaner haben Bedenken geäußert, wie künftige Aufsichtsbehörden diese Bestimmungen anwenden könnten. Die Verhandlungen umfassen auch ethische Standards sowie Regeln für Belohnungen oder Renditen von Stablecoins. Diese offenen Abschnitte könnten beeinflussen, wie stark die Demokraten den Gesetzentwurf im weiteren Senatsverfahren unterstützen.

Im Mittelpunkt der Debatte über vertikale Integration steht die Frage, wie Aufsichtsbehörden Unternehmen überwachen sollten, die mehrere Marktrollen vereinen. Befürworter neuer Standards wollen Schutzvorkehrungen gegen Interessenkonflikte, während Gegner Formulierungen bevorzugen, die den Ermessensspielraum der Aufsichtsbehörden unter künftigen Regierungen enger begrenzen.

September-Abstimmung wird zum Test für 60 Stimmen

Der Senat plant, am 14. September zum regulären Geschäftsbetrieb zurückzukehren. Laut Terminplan soll der Antrag auf Beendigung der Debatte zu H.R. 3633 am 15. September um 14:15 Uhr zur Abstimmung kommen. Die Verfahrensabstimmung wird bestimmen, ob die Senatoren zur formellen Beratung des CLARITY Act übergehen können. Sie ist daher ein früher Test dafür, ob die Kammer mit der Debatte über den jüngsten Entwurf beginnen kann, und keine endgültige Abstimmung über dessen Verabschiedung.

Die Republikaner verfügen derzeit über 53 Sitze im Senat, die Demokraten über 45 und die Unabhängigen über zwei. Daher benötigen die republikanischen Fraktionsführer Unterstützung außerhalb ihrer Fraktion, um die übliche Schwelle von 60 Stimmen für die Beendigung der Debatte zu erreichen. Lummis richtet ihren öffentlichen Appell an die Demokraten, die an den Verhandlungen beteiligt waren.

Der Gesetzentwurf hat durch seine Verabschiedung im Repräsentantenhaus bereits parteiübergreifende Unterstützung erhalten. Die Ausschüsse und Verhandlungsführer des Senats haben den Text seit dieser Abstimmung jedoch geändert. Die Senatoren müssen nun entscheiden, ob die jüngste Version genügend offene Fragen klärt, um eine Debatte zu ermöglichen.

Lummis hat außerdem argumentiert, dass dem Kongress nur ein begrenztes Zeitfenster bleibt, um eine Gesetzgebung zur Marktstruktur digitaler Vermögenswerte abzuschließen. Ein weiteres Update von ihr ist auf X verfügbar.

Quelle: The Market Periodical.