Cynthia Lummis schwört, nach dem Rückschlag im Senat weiter für den CLARITY Act zu kämpfen

Senatorin Cynthia Lummis (R-WY) weigert sich, die Bemühungen um eine umfassende Kryptowährungsgesetzgebung in den Vereinigten Staaten aufzugeben, und erklärte, dass der Kampf um die Verabschiedung des CLARITY Act trotz des jüngsten Rückschlags im Senat noch lange nicht vorbei sei.

Die Republikanerin aus Wyoming gehört seit Langem zu den prominentesten Befürwortern klarerer Regeln für digitale Vermögenswerte im Kongress und hat wiederholt argumentiert, dass die Vereinigten Staaten einen umfassenden Rahmen für die Marktstruktur benötigen, um weltweit führend im Finanztechnologiebereich zu bleiben.

Ihre jüngste Position folgt auf die Entscheidung der Senatsführung, die Beratung über den CLARITY Act bis nach der Augustpause zu verschieben. Damit erhielt die Kryptowährungsbranche einen weiteren Rückschlag in ihrem Bemühen, in diesem Jahr ein bundesweites Gesetz zur Marktstruktur zu sichern. Der Rückschlag hat neue Fragen dazu aufgeworfen, ob der Kongress das Gesetz vor den Zwischenwahlen im November 2026 abschließen kann.

Lummis hat jedoch signalisiert, dass sie weiter an dem Gesetzentwurf arbeiten will, statt die Verzögerung das Vorhaben beenden zu lassen. Die Entwicklung wurde auch über den X-Account von Cointelegraph hervorgehoben und lenkte die Aufmerksamkeit der Kryptogemeinschaft erneut auf das Thema, während der Druck auf die Abgeordneten wächst, eine Einigung zu erzielen.

Für die Kryptowährungsbranche steht viel auf dem Spiel. Der CLARITY Act soll klarere Regeln für digitale Vermögenswerte schaffen und festlegen, wie die regulatorischen Zuständigkeiten zwischen der Securities and Exchange Commission (SEC) und der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) aufgeteilt werden sollen. Die Initiative erfolgt vor dem Hintergrund einer breiteren Welle von Krypto-Gesetzen auf dem Capitol Hill, darunter der auf Stablecoins ausgerichtete GENIUS Act, der im Juli 2025 in Kraft gesetzt wurde. Damit wird der CLARITY Act zum nächsten großen Bestandteil der legislativen Agenda der Branche.

Senatsverzögerung schafft neue Unsicherheit

Der jüngste Rückschlag entstand, als es der Senatsführung nicht gelang, den CLARITY Act vor dem Beginn der Augustpause der Abgeordneten zur Abstimmung zu bringen. Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, hat signalisiert, dass sich die Gesetzgeber im September erneut mit dem Entwurf befassen könnten, doch die Verzögerung hat den verbleibenden Gesetzgebungszeitraum erheblich verkürzt.

Der Senat soll nur für einen relativ kurzen Zeitraum zurückkehren, bevor sich die Aufmerksamkeit der Abgeordneten zunehmend auf die Zwischenwahlen im November richtet. Damit bleibt den Unterstützern nur ein enges Zeitfenster, um die noch offenen Differenzen zu lösen, den Gesetzentwurf durch den Senat zu bringen und ihn möglicherweise mit der bereits vom Repräsentantenhaus vorangeschrittenen Gesetzgebung abzustimmen.

Die Verzögerung hat Kryptowährungsunternehmen, Investoren und Branchenvertreter enttäuscht, die gehofft hatten, der Kongress würde das Gesetz zur Marktstruktur vor der Sommerpause abschließen.

Was ist der CLARITY Act?

Der Digital Asset Market Clarity Act, allgemein als CLARITY Act bezeichnet, soll einen bundesweiten Regulierungsrahmen für digitale Vermögenswerte in den Vereinigten Staaten schaffen. Eines seiner zentralen Ziele ist es, mehr Klarheit darüber zu schaffen, welche Bundesbehörde für verschiedene Arten digitaler Vermögenswerte und Marktaktivitäten zuständig ist.

Seit Jahren argumentieren Unternehmen aus dem Kryptowährungssektor, dass es in den Vereinigten Staaten keinen konsistenten Regulierungsrahmen gebe. Firmen sehen sich mit Unsicherheit konfrontiert, ob bestimmte Token, Plattformen und Aktivitäten unter das Wertpapierrecht oder unter das Rohstoffrecht fallen. Das Fehlen klarer Grenzen hat zu Streitigkeiten zwischen Krypto-Unternehmen und Bundesaufsichtsbehörden beigetragen, darunter auch zu viel beachteten Durchsetzungsmaßnahmen gegen große Börsen wie Coinbase, Binance und Kraken.

Der CLARITY Act soll diese Probleme angehen, indem er klarere Zuständigkeiten und Definitionen festlegt. Das Gesetz ist damit zu einer wichtigen Priorität der Kryptowährungsbranche geworden. Befürworter sagen, klarere Regeln könnten Unternehmen dazu ermutigen, in den Vereinigten Staaten aufzubauen und zu investieren, statt ihre Aktivitäten ins Ausland zu verlagern. Kritiker äußern hingegen Bedenken hinsichtlich des Verbraucherschutzes, der Finanzstabilität, der Durchsetzungsbefugnisse und der Frage, ob einige Bestimmungen Schlupflöcher schaffen könnten.

Lummis steht im Zentrum der Initiative

Lummis ist zu einer der bekanntesten auf Krypto spezialisierten Politikerinnen in Washington geworden. Sie hat wiederholt betont, dass die Vereinigten Staaten klare Regeln bereitstellen sollten, statt sich auf Regulierung durch Durchsetzung zu verlassen. Ihre Haltung ist, dass Unternehmer und Finanzunternehmen wissen müssen, welche Regeln gelten, bevor sie Milliarden von Dollar in neue Technologien investieren.

Bereits im Juli veröffentlichte Lummis nach Verhandlungen in Senatsausschüssen eine aktualisierte Fassung des CLARITY-Act-Textes. Die überarbeitete Gesetzesvorlage integrierte Arbeiten der Ausschüsse für Banken und Landwirtschaft des Senats und spiegelte monatelange Gespräche zwischen Abgeordneten und Interessenvertretern wider. Damals bezeichnete Lummis den neuesten Entwurf als weiteren Schritt in ihrem langjährigen Bemühen, sicherzustellen, dass die Vereinigten Staaten bei digitalen Vermögenswerten führend bleiben. Sie betonte außerdem die Notwendigkeit, rasch zu einer Einigung zu kommen. Diese Dringlichkeit ist nach der Entscheidung des Senats, die Abstimmung zu verschieben, noch deutlicher geworden.

Warum die Verzögerung wichtig ist

Die Verzögerung im Senat ist mehr als ein Terminproblem. Der parlamentarische Kalender wird zunehmend enger, während sich die Abgeordneten auf die Zwischenwahlen vorbereiten. Sobald sie aus der Pause zurückkehren, bleibt nur wenig Zeit, um ein kompliziertes Gesetz zu verhandeln.

Der CLARITY Act braucht breite Unterstützung, um im Senat voranzukommen. Das bedeutet, dass seine Befürworter sich nicht allein auf republikanische Stimmen verlassen können. Mehrere demokratische Senatoren haben Änderungen an dem Gesetzentwurf gefordert, während auch einige Republikaner Bedenken gegen bestimmte Bestimmungen geäußert haben. Lummis und andere Unterstützer müssen nun Formulierungen finden, die genügend Stimmen gewinnen, ohne die Unterstützung von Abgeordneten zu verlieren, die den Entwurf bereits unterstützen. Dieser politische Balanceakt könnte Wochen dauern.

Stablecoin-Bestimmungen bleiben ein zentrales Streitthema

Einer der wichtigsten Streitpunkte betrifft Stablecoins. Stablecoins sind digitale Vermögenswerte, die darauf ausgelegt sind, einen relativ stabilen Wert zu behalten, oft durch ihre Bindung an den US-Dollar. Das Wachstum von Stablecoins hat zu neuem Wettbewerb zwischen Kryptowährungsunternehmen und traditionellen Finanzinstituten geführt.

Einige Abgeordnete befürchten, dass bestimmte Belohnungsmechanismen für Stablecoins Verbraucher dazu verleiten könnten, Geld aus Banken abzuziehen und auf Plattformen für digitale Vermögenswerte zu verlagern. Traditionelle Banken argumentieren, dass es ein unausgewogenes Wettbewerbsumfeld schaffen könnte, wenn Krypto-Unternehmen bestimmte Arten von Belohnungen anbieten dürfen. Krypto-Unternehmen hingegen sagen, restriktive Regeln könnten Verbraucher daran hindern, innovative Finanzprodukte zu nutzen.

Diese Meinungsverschiedenheit ist zu einem der Haupthemmnisse für eine überparteiliche Einigung geworden.

Demokratische Bedenken schaffen eine weitere Ebene

Demokratische Abgeordnete haben zusätzliche Bedenken hinsichtlich des Gesetzentwurfs geäußert, darunter Fragen des Verbraucherschutzes, der Finanzaufsicht und möglicher Interessenkonflikte im Zusammenhang mit der Beteiligung von Präsident Donald Trump an Kryptowährungen. Einige Demokraten drängen auf strengere Beschränkungen für Bundesbeamte und kryptobezogene finanzielle Interessen.

Diese Vorschläge haben die Verhandlungen erschwert, weil Republikaner und Demokraten uneins darüber sind, wie solche Bestimmungen in das Gesetz aufgenommen werden sollen. Befürworter des CLARITY Act argumentieren, dass politische Streitigkeiten den Kongress nicht daran hindern sollten, grundlegende Regeln für die digitale Vermögensbranche festzulegen. Gegner sagen, ein großer Regulierungsrahmen müsse ethische und verbraucherschützende Fragen klären, bevor er Gesetz wird.

Das Repräsentantenhaus ist bereits aktiv geworden

Die Lage des CLARITY Act im Senat ist besonders wichtig, weil das Repräsentantenhaus seine Version des Gesetzes bereits verabschiedet hat. Das Repräsentantenhaus billigte den Entwurf 2025 mit breiter parteiübergreifender Unterstützung und verschaffte den Befürwortern damit einen wichtigen Vorteil vor der Debatte im Senat.

Die Verabschiedung eines Gesetzes in einer Kammer garantiert jedoch keine endgültige Zustimmung. Der Senat muss seine eigene Version billigen, und Unterschiede zwischen beiden Kammern könnten weitere Verhandlungen erforderlich machen. Selbst wenn der Senat den Entwurf schließlich annimmt, müssen die Abgeordneten möglicherweise noch Differenzen ausräumen, bevor die endgültige Fassung dem Präsidenten zugeleitet werden kann.

Warum SEC und CFTC wichtig sind

Ein zentrales Thema der US-Krypto-Regulierung ist die Aufteilung der Zuständigkeiten zwischen SEC und CFTC. Die SEC beaufsichtigt im Allgemeinen die Wertpapiermärkte, während die CFTC über erhebliche Befugnisse im Bereich Rohstoffe und Derivate verfügt. Kryptowährungen passen nicht immer nahtlos in traditionelle Finanzkategorien. Einige digitale Vermögenswerte ähneln möglicherweise Wertpapieren, während andere eher wie Rohstoffe oder Zahlungsinstrumente funktionieren.

Der CLARITY Act versucht, klarere Grenzen zu ziehen. Befürworter glauben, dass eine präzisere Zuordnung von Zuständigkeiten Konflikte zwischen Behörden verringern und Unternehmen mehr Rechtssicherheit geben könnte. Die genaue Ausgestaltung dieser Grenzen bleibt einer der wichtigsten Aspekte der Gesetzesdebatte.

Der globale Wettbewerb nimmt zu

Kryptowährungen sind eine globale Branche, und Unternehmen können in Ländern tätig werden, in denen die Regulierung klarer und berechenbarer ist. Europäische Aufsichtsbehörden haben die Markets in Crypto-Assets-(MiCA)-Regulierung umgesetzt, die 2024 in Kraft zu treten begann und in den großen Volkswirtschaften einen der ersten umfassenden Kryptorahmen geschaffen hat. Auch andere Jurisdiktionen, darunter Singapur und die Vereinigten Arabischen Emirate, haben Maßnahmen ergriffen, um Blockchain-Unternehmen mit maßgeschneiderten Regulierungsregimen anzuziehen. Das erhöht den Druck auf Washington.

Befürworter des CLARITY Act argumentieren, dass die Vereinigten Staaten ihre Führungsrolle in der Finanztechnologie nicht aufgeben sollten, nur weil sich die Abgeordneten nicht auf einen Regulierungsrahmen einigen können. Lummis hat dieses Argument wiederholt betont und erklärt, klare Regeln könnten Investitionen anziehen, Innovation fördern und die Position des Landes in der globalen digitalen Wirtschaft stärken. Bereits im Juli warnte sie, dass das derzeitige Gesetzgebungsfenster zu den wichtigsten Gelegenheiten gehören könnte, die der Kongress habe, um umfassende Kryptomarktregeln zu schaffen.

Die politische Uhr tickt

Die größte Herausforderung für den CLARITY Act könnte nun die Zeit sein. Die Augustpause des Senats hat eine wichtige Gelegenheit genommen, das Gesetz voranzubringen. Wenn die Abgeordneten zurückkehren, rücken die Zwischenwahlen rasch näher, und politische Prioritäten können sich mit wachsender Wahlkampfnähe deutlich verschieben. Abgeordnete könnten weniger bereit sein, ein Gesetz zu unterstützen, das sie Angriffen beider Parteien aussetzen könnte.

Die nächste größere Gelegenheit für den CLARITY Act wird voraussichtlich kommen, wenn der Senat aus seiner Augustpause zurückkehrt. Die Senatsführung hat signalisiert, dass der Gesetzentwurf im September erneut Beachtung finden könnte. Das würde den Abgeordneten eine weitere Gelegenheit geben, offene Punkte zu verhandeln und zu versuchen, genügend Stimmen zu sichern. Der Senat muss sich auf die endgültige Fassung einigen, ausreichende Unterstützung für das Vorankommen sichern und — falls er eine vom Repräsentantenhaus abweichende Version verabschiedet — die Unterschiede vor der Weiterleitung an den Präsidenten ausgleichen.

Was der CLARITY Act für Krypto bedeuten könnte

Das Gesetz könnte weitreichende Auswirkungen auf den Kryptowährungsmarkt haben. Klarere Regulierungsregeln könnten die Unsicherheit für Unternehmen und institutionelle Investoren verringern und möglicherweise mehr Kapital in den Sektor lenken. Bitcoin könnte indirekt profitieren, wenn regulatorische Klarheit eine breitere institutionelle Beteiligung fördert. Auch andere digitale Vermögenswerte könnten betroffen sein, je nachdem, wie das Gesetz Rohstoffe, Wertpapiere und andere Kategorien definiert.

Für Krypto-Börsen könnte eine klarere Regulierungsstruktur das Risiko beim Listing bestimmter Vermögenswerte senken. Für Blockchain-Entwickler könnten klarere Regeln mehr Sicherheit bei der Einführung neuer Projekte schaffen. Die genaue Wirkung würde jedoch von der endgültigen Fassung abhängen, die vom Kongress gebilligt wird.

Die Unsicherheit rund um den CLARITY Act ist inzwischen ein Faktor, den Kryptowährungsinvestoren genau beobachten. Märkte reagieren oft auf regulatorische Entwicklungen, weil staatliche Politik die Beteiligung institutioneller Anleger und die Geschäftstätigkeit beeinflussen kann. Investoren werden voraussichtlich die Aussagen von Lummis, der Senatsführung und anderen wichtigen Abgeordneten daraufhin beobachten, ob die Verhandlungen vorankommen.

Ein Rückschlag, nicht das Ende

Für Lummis und die Unterstützer des CLARITY Act stellt die Senatsverzögerung einen Rückschlag dar, nicht das Ende der Gesetzesinitiative. Der Entwurf hat bereits mehrere Verhandlungsrunden und Ausschussberatungen überstanden. Er enthält parteiübergreifende Elemente und hat in der Kryptowährungsbranche große Aufmerksamkeit erregt.

Die Verabschiedung eines umfassenden Gesetzes erfordert jedoch, dass die Abgeordneten konkurrierende Interessen von Krypto-Unternehmen, Banken, Aufsichtsbehörden, Verbrauchern und Politikern ausgleichen. Die nächsten Monate könnten entscheiden, ob die Vereinigten Staaten schließlich einen umfassenden Marktstrukturrahmen für digitale Vermögenswerte schaffen.

Gelingt dem Kongress dies, könnte der CLARITY Act einen der umfassendsten bundesweiten Rahmen für digitale Vermögenswerte in den Vereinigten Staaten schaffen und mehr Planungssicherheit für Krypto-Unternehmen, Investoren und Entwickler bieten. Scheitern die Abgeordneten erneut, könnte die Branche eine weitere längere Phase regulatorischer Unsicherheit erleben. Für Lummis bleibt die Botschaft jedoch klar: Der jüngste Rückschlag beendet den Kampf nicht.