Senatorin Cynthia Lummis hat die nationale Sicherheit in den Mittelpunkt ihres Einsatzes für den Digital Asset Market Clarity Act gestellt. Sie argumentiert, dass die zentralen Bestimmungen des Gesetzentwurfs gegen illegale Finanzströme einen direkten Weg bieten, Nordkoreas Lazarus Group von Kryptomärkten abzuschneiden.

Der CLARITY Act ist in erster Linie ein Gesetz zur Marktstruktur digitaler Vermögenswerte, doch Lummis betont Bestimmungen, die Compliance-Pflichten und Durchsetzungsinstrumente rund um Kryptoplattformen ausweiten würden. Diese Einordnung ist relevant, weil die von US-Behörden angeführten Fälle der Lazarus Group typischerweise gestohlene Gelder betreffen, die über Börsen, Bridges, Wallets und andere Krypto-Infrastrukturen bewegt werden, bevor Ermittler sie zurückholen können.

Ihr Argument kommt zu einem Zeitpunkt, an dem die Abstimmung über den Gesetzentwurf im Senatsplenum in Richtung der August-Pause gerückt ist. Auf Polymarket beziffern Händler die Wahrscheinlichkeit einer Verabschiedung im Jahr 2026 auf 33%–37%, nach mehr als 80% im Februar. Polymarket-Quoten spiegeln Aktivitäten auf einem Prognosemarkt wider und sind keine offizielle legislative Prognose, zeigen aber, wie Händler den Zeitplan und die politische Dynamik des Gesetzentwurfs einschätzen.

Drei von Lummis angeführte Bestimmungen des CLARITY Act

Lummis konzentriert sich in ihrer Argumentation auf drei Abschnitte von H.R. 3633. Section 201 würde die Pflichten nach dem Bank Secrecy Act und zur Geldwäschebekämpfung auf Kryptofirmen, Börsen, DeFi-Frontends und Krypto-Geldautomaten ausweiten. Section 303 würde dem Finanzministerium eine neue Befugnis für Krypto-Sanktionen mit Blick auf Iran geben.

Section 305 würde einen Safe Harbor schaffen, der es Börsen erlaubt, Gelder, die mit verdächtigen Aktivitäten in Verbindung stehen, vor Erlangung eines Gerichtsbeschlusses freiwillig einzufrieren, sofern sie mit Strafverfolgungsbehörden zusammenarbeiten.

Dieser Safe Harbor steht im Zentrum von Lummis’ Argument. Lazarus bewegt gestohlene Gelder schnell über Blockchains und durch Mixer, während der derzeitige Rechtsrahmen Börsen nur begrenzte Anreize gibt, eigenständig zu handeln. Section 305 soll dieses Zeitfenster verkleinern, indem Plattformen von Haftung befreit werden, wenn sie schnell bewegte verdächtige Transaktionen einfrieren.

„North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves.“ — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis), July 26, 2026

Am July 26 brachte Lummis dieselbe Argumentation in einer öffentlichen Erklärung auf X vor. Sie sagte, Nordkoreas Lazarus Group und andere böswillige Akteure profitierten von Lücken in den Finanzregeln und der CLARITY Act würde dem Finanzministerium neue Sanktionsbefugnisse geben, während Unternehmen verdächtige Transaktionen einfrieren könnten, bevor Gelder bewegt werden. Der zitierte X-Beitrag ist unter https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759 verfügbar.

Die Bilanz der Krypto-Diebstähle der Lazarus Group

Das von Lummis angeführte Problem hat erhebliches Ausmaß. Die Lazarus Group stahl 2022 rund $625 million von der Ronin Bridge und zielte damit auf Infrastruktur ab, die von Axie Infinity genutzt wurde.

Im Februar 2025 führte die Gruppe den als größten einzelnen Krypto-Diebstahl der Geschichte beschriebenen Angriff aus und entwendete $1.5 billion von Bybit. Nach Schätzungen des Finanzministeriums hat Lazarus seit 2007 mindestens $3.4 billion in Krypto gestohlen, wobei die Erlöse in Nordkoreas Waffenprogramme geleitet wurden.

Die Gruppe hat außerdem Akteure eingesetzt, die sich als Remote-IT-Mitarbeiter ausgaben, um direkt in Kryptounternehmen einzudringen. Diese Art von Insider-Zugangsrisiko ist ein Angriffsvektor, den AML- und KYC-Kontrollen auf Unternehmensebene erkennen sollen. Lummis hat die Ausweitung der BSA-Pflichten durch Section 201 als Reaktion auf genau diese Art von Angriffsfläche dargestellt.

Der Vorschlag stößt auf Widerstand. Senatorin Elizabeth Warren hat den Digital Asset Market Clarity Act kritisiert und ihn als Sanktionsschlupfloch statt als Sanktionsinstrument bezeichnet. Die Quelle verweist außerdem auf Einwände eines früheren NSC-Direktors für Iran, ohne weitere Details zu nennen. Republikaner haben bereits Ethikformulierungen in einen zusammengeführten Entwurf aufgenommen, der am July 22 veröffentlicht wurde. Damit richtet sich die nächste Bewährungsprobe im Senat nicht nur auf Marktstrukturregeln, sondern auch darauf, ob Gesetzgeber Lummis’ nationales Sicherheitsargument für schnellere Krypto-Durchsetzungsinstrumente akzeptieren.