Senatorin Lummis: Ethikbestimmungen des Clarity Act und weitere zentrale Punkte bleiben verhandelbar

Der aktualisierte Text des Digital Asset Market Clarity Act des US-Senats bleibt bei mehreren wichtigen Bestimmungen offen für Änderungen, darunter im Abschnitt zur Regierungsethik, sagte Senatorin Cynthia Lummis (R-Wyo.), eine der führenden Verhandlungsführerinnen des Gesetzentwurfs, am Mittwoch gegenüber CoinDesk. Lummis veröffentlichte die jüngste Fassung früher am selben Tag und führte damit die zuvor getrennt vom Banken- und Agrarausschuss des Senats verabschiedeten Entwürfe zu einem einzigen, längeren Gesetzestext zusammen.

Der Clarity Act ist Teil umfassenderer Bemühungen des Kongresses, erstmals einen umfassenden bundesrechtlichen Rahmen für die Marktstruktur digitaler Vermögenswerte zu schaffen. Er soll festlegen, welche Token als Wertpapiere der Aufsicht der SEC unterliegen und welche als Rohstoffe in die Zuständigkeit der CFTC fallen — eine Abgrenzung, die die Branche angesichts regulatorischer Unsicherheit und Durchsetzungsmaßnahmen seit Jahren fordert.

Die Justiz-, Ethik- und Geheimdienstausschüsse des Senats hätten alle zu dem Gesetzentwurf beigetragen, sagte Lummis. Zwar räumte sie ein, dass der Prozess "been very difficult" gewesen sei, äußerte sich aber zufrieden darüber, dass nun ein konsolidierter Text für eine breitere Prüfung vorliege.

"It's time to show everyone the fully integrated bill that we will be voting on, and get the feedback from the industry that's about to be regulated, as well as others," sagte Lummis. "So I'm pleased we've reached this point."

Ethikbestimmung bleibt der zentrale Streitpunkt

Die im Gesetzentwurf vorgesehenen Beschränkungen für Interessenkonflikte bei der Beteiligung von Regierungsvertretern an Kryptowährungen waren die Bestimmung, die sowohl von der Branche als auch vom Kongress am genauesten verfolgt wurde. Lummis bestätigte, dass republikanische Verhandlungsführer "for weeks on end" mit Demokraten zusammengearbeitet hätten, jedoch in der Frage festgefahren seien, ob Generalstaatsanwälte der Bundesstaaten befugt sein sollten, strafrechtliche oder private Verfahren gegen Parteien einzuleiten, die den Ethikregeln unterliegen.

"That was a bright red line for a lot of U.S. senators who did not want to subject themselves to being sued by a different state attorney general," sagte Lummis. "That was also true of the White House, which has been subject to multiple lawsuits and prosecutions by state attorneys general, and so that's kind of a bright line issue for a lot of senators, and certainly for the White House."

Nach dem derzeitigen Rahmen könnten Bundesstaaten stattdessen Kryptobörsen verklagen, die Vermögenswerte listen, die gegen die Ethikbestimmung verstoßen. Über den Präsidenten hinaus würde die Ethikvereinbarung für jeden Gesetzgeber, jeden hochrangigen Bundesrichter — einschließlich Richtern an Bezirksgerichten, Berufungsgerichten, dem U.S. Supreme Court oder dem Court of International Trade — sowie deren Ehepartner gelten, sagte Lummis.

Zu den geschäftlichen Kryptoverbindungen von Präsident Donald Trump gehören ein Memecoin-Unternehmen, das eine nach dem Präsidenten benannte Coin ausgibt, sowie ein Stablecoin-Emittent.

Demokraten signalisieren Widerstand

Eine Gruppe demokratischer Senatoren erklärte am späten Mittwoch in einer Stellungnahme, der Gesetzentwurf bleibe weiterhin hinter dem zurück, was erforderlich sei, um ihre Unterstützung zu erhalten, auch wenn sie angaben, weiter mit den Republikanern zusammenarbeiten zu wollen. Senatorin Elizabeth Warren (D-Mass.), die ranghöchste Demokratin im Bankenausschuss des Senats, argumentierte, die derzeitige Fassung der Regelung würde es Trump ermöglichen, seine Kryptogeschäfte weitgehend unbeeinträchtigt fortzuführen. Sie warnte, dass etwaiges Fehlverhalten von einem loyalen Department of Justice ignoriert und nach seinem Ausscheiden aus dem Amt rechtlich vor Strafverfolgung abgeschirmt würde.

Illegale Finanzströme und weitere offene Fragen

Über die Ethik hinaus könnten Gesetzgeber weiter über Bestimmungen zu illegalen Finanzströmen verhandeln. Lummis äußerte Vertrauen in den aktuellen Ansatz und sagte: "We think we've landed in a good place," da der Gesetzentwurf den Bank Secrecy Act, Schutzmaßnahmen gegen Geldwäsche, Sanktionsabdeckung für Börsen und dezentrale Finanzen (DeFi) behandle.

Mehrere neue Ergänzungen wurden auf Ersuchen der Strafverfolgungsbehörden aufgenommen, darunter eine Bestimmung gegen Betrug mit Krypto-Geldautomaten (ATM). Der Text schafft außerdem einen Safe Harbor, der Kryptoplattformen erlaubt, Gelder einzufrieren, wenn der Verdacht besteht, dass sie mit illegalen Transaktionen in Verbindung stehen, insbesondere wenn diese Unternehmen mit Strafverfolgungsbehörden kooperieren.

Konsultation bei SEC- und CFTC-Kommissaren

Der Gesetzentwurf enthält eine Bestimmung, wonach es die "sense of Congress" sei, dass mindestens zwei Kommissare sowohl der Securities and Exchange Commission (SEC) als auch der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) in Abstimmung mit der Minderheitspartei nominiert werden sollten. Derzeit hat keine der beiden Behörden demokratische Kommissare — die SEC wird von drei Republikanern geführt, während die CFTC von einem einzigen Kommissar geleitet wird.

Lummis führte die Verzögerung bei der Benennung demokratischer Kommissare auf den Minderheitsführer im Senat, Chuck Schumer, zurück und sagte, er müsse dem Weißen Haus Kandidatennamen vorlegen.

"The language in there is not to compel the president to do something. It's basically to compel Senator Schumer to submit some names to the president," sagte sie.

Ungewisser Weg ins Senatsplenum

Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung war weiterhin unklar, wann der Gesetzentwurf dem Senatsplenum zur Abstimmung vorgelegt werden könnte. Das Büro des Mehrheitsführers John Thune teilte CoinDesk am Mittwoch zuvor mit, er beabsichtige, den Entwurf bald einzubringen. Lummis merkte jedoch an, dass in der kommenden Woche eine Reihe von Senatoren wegen der Beerdigung von Senator Lindsey Graham abwesend sein werde.

Die Gesetzgebung benötigt mindestens 60 Stimmen im Senat, um voranzukommen, und der Senat soll Washington am August 7 für die Sommerpause verlassen. Sollte der Senat seine Fassung verabschieden, müsste sie noch mit einer separaten, im Repräsentantenhaus voranschreitenden Gesetzgebung zur Marktstruktur digitaler Vermögenswerte abgestimmt werden, bevor eine endgültige Maßnahme dem Präsidenten vorgelegt werden könnte.

Quelle: CoinDesk