Organisationen, die US-Strafverfolgungsbeamte vertreten, haben laut einem Bericht von Politico am Dienstag Änderungen an einem umfassenden Gesetzentwurf zur Marktstruktur für Kryptowährungen vorgeschlagen, der derzeit im Senat geprüft wird. Der Vorstoß erfolgt nur wenige Tage, bevor die Kammer für eine einmonatige Pause auseinandergeht.

Die National Association of Assistant US Attorneys und die National District Attorneys Association sandten einen Brief an das Weiße Haus und baten um Änderungen an Bestimmungen zu Entwicklern im Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act. Konkret forderten die Gruppen, dass Leitlinien im Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) — einem Bestandteil des umfassenderen CLARITY Act — sicherstellen, dass Regeln für Entwickler nicht "create, expand, or modify criminal liability under Federal law." Der BRCA soll festlegen, dass Softwareentwickler, die keine Nutzergelder halten oder kontrollieren, nicht als Geldübermittler oder regulierte Finanzinstitute behandelt werden sollten. Nach Ansicht der Strafverfolgungsgruppen könnte dieser Schutz ihre Möglichkeiten einschränken, Fälle von illegaler Finanzaktivität und Sanktionsumgehung zu verfolgen.

Der Krypto-Berater des Weißen Hauses, Patrick Witt, reagierte auf Berichte über die vorgeschlagenen Änderungen und erklärte, die Bestimmungen lägen "not even close" zur Position der Trump-Regierung. In einem Beitrag auf X deutete Witt an, die Änderungen seien nicht das Ergebnis von "productive negotiations."

Berichten zufolge drängt Senatorin Catherine Cortez Masto das Weiße Haus, den BRCA vor einer möglichen Abstimmung im Plenum zu adressieren.

Die vorgeschlagenen Änderungen kommen zu einem Zeitpunkt, an dem der CLARITY Act bei vielen Demokraten wegen Ethikregelungen auf Widerstand stößt, die sich auf die Krypto-Investitionen von US-Präsident Donald Trump beziehen und ihm 2025 Berichten zufolge $1.4 billion eingebracht haben.

Bis Mittwoch hatte der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, keine Abstimmung über die Gesetzesvorlage vor den State-Work-Perioden der Kammer angesetzt. Thune sagte Reportern in der vergangenen Woche, der Senat werde voraussichtlich nicht vor der August-Pause über den Entwurf abstimmen.

Der Senat soll vom 7. August bis zum 14. September State-Work-Perioden abhalten. Damit bleibt den Abgeordneten nur ein enges Zeitfenster, um den Gesetzentwurf zur Marktstruktur für Kryptowährungen vor der Pause und möglichen Komplikationen durch die Zwischenwahlen im November 2026 zu verabschieden.

Anne Kelley, Partnerin bei der Beratungsfirma Mercury Strategies, beschrieb die verfahrensrechtlichen Hürden in einem X-Beitrag am Montag: "Even if CLARITY were brought up today, the procedural steps — cloture → amendment process → second cloture → up to 30 hours of debate — make finishing before recess extremely difficult without [unanimous consent] agreement to waive process, which is rare on contested bills."

Senator Ron Wyden hat gesondert Senatsführer aufgefordert, die Schutzbestimmungen für Entwickler in dem Gesetzentwurf zu erhalten.

CLARITY könnte die Zuständigkeit für Krypto an die CFTC verlagern

Ein zentrales Element des Gesetzentwurfs zur Marktstruktur für Kryptowährungen wäre die Verlagerung der primären Aufsicht über digitale Vermögenswerte von der US Securities and Exchange Commission (SEC) zur Commodity Futures Trading Commission (CFTC), die derzeit über weniger Instrumente und Ressourcen für Durchsetzung und Aufsicht verfügt. Die Frage, welche Behörde die primäre Zuständigkeit für digitale Vermögenswerte haben sollte, wird seit Jahren diskutiert, ohne dass der Kongress eine Entscheidung getroffen hat. Dadurch müssen Marktteilnehmer mit sich überschneidenden Durchsetzungsregimen und widersprüchlichen Auslegungen des bestehenden Wertpapier- und Rohstoffrechts umgehen. Beide Behörden sind zudem auf Führungsebene unterbesetzt; derzeit gibt es nur einen CFTC-Vorsitzenden und drei SEC-Kommissare.

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