Binances EU-Lizenzbewerbung angeblich unter Druck von EZB-Präsidentin Lagarde
Wichtige Erkenntnisse
- •EZB-Präsidentin Christine Lagarde hat demnach den griechischen Ministerpräsidenten Kyriakos Mitsotakis kontaktiert, um Bedenken zu äußern, dass Binance über Griechenland einen EU-regulierten Standort erhält – so eine Investigation des Wall Street Journal.
- •Binages griechischer Antrag schien Ende Mai vollständig, eine Ankündigung war vorbereitet, doch die Hellenic Capital Market Commission traf keine Entscheidung, und die Börse zog den Antrag im Juni zurück.
- •Nach den seit Dezember 2024 für Kryptowährungs-Dienstleister geltenden MiCA-Passportierungsregeln hätte eine griechische Zulassung Binance erlaubt, in allen EU-Mitgliedstaaten Dienstleistungen anzubieten.
- •Der regulatorische Widerstand stützte sich Berichten zufolge auf Binages Schuldeingeständnis in den USA 2023 und das Settlement von mehr als 4,3 Milliarden Dollar wegen Verstößen gegen Geldwäschebekämpfungs- und Sanktionsvorschriften.
- •Die EZB-Bedenken betrafen auch auf Dollar lautende Stablecoins; Lagarde wies darauf hin, dass nahezu 98 % auf USD lauten, und warnte, dass deren Wachstum die europäische Währungssouveränität schwächen könnte.
EZB-Präsidentin Lagarde soll in Binances griechische Lizenzbewerbung interveniert haben
EZB-Präsidentin Christine Lagarde hat persönlich interveniert, als Binance über Griechenland eine regulatorische Zulassung anstrebte, wie aus einer neuen Investigation des Wall Street Journal hervorgeht.
Dem Bericht zufolge kontaktierte Lagarde den griechischen Ministerpräsidenten Kyriakos Mitsotakis, um Bedenken dagegen zu äußern, der größten Kryptowährungsbörse der Welt einen regulierten Standort innerhalb der Europäischen Union zu gewähren. Separat riet die European Securities and Markets Authority (ESMA) davon ab, den Antrag weiterzuverfolgen, so der Bericht.
Ende Mai schien Binance der Zulassung nahe zu sein. Griechische Beamte hatten dem Bericht zufolge angegeben, dass der Antrag vollständig sei, und das Unternehmen hatte eine Ankündigung vorbereitet, erwartete, dass CEO Richard Teng nach Athen reisen würde, und bereitete sich vor, örtliche Büroräume anzumieten. Die Zulassung kam nie: Griechenlands Marktregulierer traf keine Entscheidung, und Binance zog den Antrag im Juni zurück.
Die Investigation des Journal liefert neue Details zu Ereignissen aus dem früheren Jahr 2026. Es handelt sich weder um eine neue EZB-Maßnahme, noch um eine weitere griechische Lizenzentscheidung oder eine neue Einschränkung für Binance-Nutzer. Weder Binance noch die EZB hatten bei Nachfrage eine Erklärung veröffentlicht, die die berichteten privaten Gespräche bestätigt.
Eine griechische Lizenz hätte weit über Griechenland hinaus gereicht
Binance hatte über die Hellenic Capital Market Commission die Zulassung als Kryptowährungs-Dienstleister beantragt. Obwohl dies ein nationales Verfahren war, hätte die daraus resultierende Lizenz weitreichendere Folgen haben können.
Nach der Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) kann ein zugelassener Anbieter Passporting-Rechte nutzen, um erfasste Dienstleistungen in anderen EU-Mitgliedstaaten anzubieten. Das MiCA-Regime für Kryptowährungs-Dienstleister gilt seit Dezember 2024 EU-weit, wodurch eine einzige nationale Zulassung das formale Tor zu diesem Markt darstellt. Griechenland war daher ein potenzielles Einfallstor in den größeren Binnenmarkt und nicht die Grenze von Binages europäischen Plänen.
Nur der griechische Regulierer konnte die Zulassung erteilen. Die ESMA entwickelt gemeinsame Standards und fördert eine einheitliche Aufsicht in der Union, während das Interesse der EZB der Finanzstabilität, Zahlungen und der Geldpolitik gilt. Lagardes berichteter Kontakt könnte das griechische Verfahren beeinflussen, eine Entscheidung des nationalen Marktregulierers jedoch nicht ersetzen.
Laut dem Journal konzentrierte sich der Widerstand auf zwei Punkte: Binages Compliance-Vergangenheit und die geldpolitische Rolle von auf Dollar lautenden Stablecoins.
Binances Compliance-Vergangenheit blieb Teil der Bewertung
Im Jahr 2023 bekannte sich Binance in den Vereinigten Staaten schuldig, Verstöße im Zusammenhang mit Geldwäschebekämpfungskontrollen und Sanktionen begangen zu haben. Das Unternehmen erklärte sich im Rahmen der vom US-Justizministerium angekündigten Einigung bereit, mehr als 4,3 Milliarden Dollar zu zahlen.
Die Einigung gab europäischen Regulierern einen konkreten Grund, Binances Governance und interne Kontrollen infrage zu stellen. Die MiCA-Zulassung wiederum verlangt von Bewerbern die Einhaltung von Standards für organisationale Governance und Geldwäschebekämpfung – Bereiche, die im US-Fall direkt betroffen waren. Eine griechische Zulassung hätte nicht nur Griechenland betroffen, da Passportierung es der Börse ermöglicht hätte, Kunden in der gesamten Union zu bedienen. Ein vollständiger Antrag erledigte die Formalitäten, doch die Regulierer mussten dennoch entscheiden, ob Binances Compliance-Vergangenheit den Zugang zum weiteren EU-Markt rechtfertigte.
Stablecoins waren ein separates Anliegen für die EZB
Binance unterstützt umfangreiche Handels- und Zahlungsaktivitäten mit auf Dollar lautenden Tokens wie USDT und USDC. Ein weitergehender Zugang zur Börse könnte daher die Rolle dieser Tokens bei europäischen Nutzern ausweiten.
Lagarde hatte das Thema bereits in einer Mai-Rede über Stablecoins und die Zukunft des Geldes angesprochen. Sie sagte, nahezu 98 % der Stablecoins seien auf US-Dollar lautend, und warnte, dass deren Wachstum die digitale Dollarisierung vertiefen und die europäische Währungssouveränität schwächen könnte.
Für die EZB ist die Kernfrage, wo Blockchain-Transaktionen letztlich abgewickelt werden, und Stablecoins stellen zunehmend die Kassaseite dieser Transaktionen. Für Binages europische Präsenz bleibt die offene Frage, ob das Unternehmen in einem anderen Mitgliedstaat eine MiCA-Zulassung beantragt; ein neuer EU-Antrag wurde nicht angekündigt.
