Kenia hat die Virtual Asset Service Providers (VASP) Regulations, 2026 amtlich bekannt gemacht und damit den Rechtsrahmen des Landes für die Lizenzierung und Aufsicht von Kryptowährungsbörsen, Wallet-Anbietern, Stablecoin-Emittenten und anderen Digital-Asset-Unternehmen abgeschlossen.

Die Vorschriften wurden am Freitag im Kenya Gazette Supplement No. 185 unter Legal Notice No. 134 veröffentlicht. Mit ihrer Veröffentlichung wird die Umsetzung des Virtual Asset Service Providers Act abgeschlossen, dem Präsident William Ruto im Oktober 2025 zugestimmt hatte, nachdem das kenianische Parlament das Gesetz zu Kryptoassets verabschiedet hatte.

Die Regeln markieren den letzten Schritt in Kenias Bemühungen, Kryptowährungsunternehmen einer formellen regulatorischen Aufsicht zu unterstellen. Erstmals schaffen sie einen Lizenzierungsrahmen, der kenianischen Aufsichtsbehörden ermöglicht, Unternehmen in diesem Sektor zu genehmigen und zu überwachen, und ersetzen damit ein Umfeld, in dem Digital-Asset-Aktivitäten ohne ein eigenes Lizenzregime gewachsen waren.

Kenia ist einer der größten Kryptowährungsmärkte Ostafrikas. Nach Angaben des Blockchain-Analyseunternehmens Chainalysis verzeichnete das Land zwischen Juli 2024 und Juni 2025 Krypto-Zuflüsse von rund $19 billion. Gemessen am Transaktionswert lag Kenia in der Region hinter Äthiopien auf Platz zwei. Diese Größenordnung macht das Lizenzregime zu einem wichtigen Test dafür, wie afrikanische Märkte mit hoher Kryptonutzung Offshore-Plattformen, lokale Börsen und verbraucherorientierte Wallet-Dienste in die formelle Aufsicht einbinden.

Die Vorschriften verpflichten Unternehmen, die kenianische Kunden bedienen, zum Erwerb von Lizenzen, einschließlich Unternehmen ohne physische Präsenz im Land. Außerdem müssen sie Anforderungen an Governance und Kapital erfüllen, Kontrollen zur Geldwäschebekämpfung und Cybersicherheit umsetzen, Kundenvermögen schützen und laufenden Berichts- sowie Verbraucherschutzpflichten nachkommen. Diese Anforderung ist die folgenreichste Bestimmung für Anbieter von Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte, die in Kenia oder von Kenia aus tätig sind.

Der Rahmen folgt auf eine viermonatige öffentliche Konsultation, die im März begann, als das National Treasury Rückmeldungen von Branchenteilnehmern, Verbrauchern und anderen Interessengruppen einholte. Während der Konsultation argumentierten Kryptounternehmen, dass einige vorgeschlagene Kapital- und Compliance-Anforderungen kleinere Betreiber aus dem regulierten Markt drängen könnten. Regierungsvertreter setzten die Konsultationen mit Kryptounternehmen fort, bevor sie die Vorschriften finalisierten.

Die Regeln erfassen außerdem Stablecoins, Initial Coin Offerings, tokenisierte reale Vermögenswerte, digitale Wallets, Werbung, Marktverhalten und Durchsetzung. Sie gelten auch für ausländische Anbieter, die aktiv kenianische Kunden ansprechen oder wirtschaftlichen Nutzen aus dem Land ziehen, selbst wenn sie keine physische Präsenz in Kenia haben.

Lizenzierte Unternehmen müssen Governance-Rahmenwerke aufrechterhalten, Kunden-Due-Diligence durchführen, Transaktionsaufzeichnungen mindestens sieben Jahre lang aufbewahren, regelmäßige regulatorische Berichte einreichen sowie Maßnahmen für Cybersicherheit und Geschäftskontinuität umsetzen. Diese Pflichten stellen Compliance, Verwahrstandards und operative Resilienz in den Mittelpunkt des Marktzugangs für Unternehmen, die kenianische Nutzer weiter bedienen wollen.

Die regulatorische Aufsicht wird zwischen Kenias Finanzaufsichtsbehörden aufgeteilt. Die Central Bank of Kenya (CBK) wird Dienstleistungen zur Umwandlung virtueller Vermögenswerte in Fiatgeld sowie Stablecoin-Emittenten beaufsichtigen. Die Capital Markets Authority (CMA) wird Börsen, Plattformen für Token-Emissionen, Initial Coin Offerings und Tokenisierungsaktivitäten nach dem VASP Act und den begleitenden Vorschriften regulieren.

Die CBK hatte bereits im April mit den Vorbereitungen auf das neue Regime begonnen, als sie Stellen für Aufgaben im Bereich Lizenzierung, Produktgenehmigung und Compliance für Anbieter von Dienstleistungen für virtuelle Vermögenswerte ausschrieb. Da die Vorschriften nun amtlich bekannt gemacht wurden, können Kryptounternehmen mit der Beantragung einer Genehmigung für den Betrieb unter Kenias neuem Regulierungsrahmen beginnen; die Umsetzung wird zeigen, wie die Aufsichtsbehörden mit Lizenzierung, Durchsetzung und grenzüberschreitenden Anbietern umgehen, die kenianische Kunden ansprechen.