NBER-Arbeitspapier: H-1B-Einwanderung erhöhte Einkommen von Einheimischen und bestehenden Einwanderern
Wichtige Erkenntnisse
- •Die Studie untersucht die wirtschaftlichen Auswirkungen der H-1B-Einwanderung auf Industrien, die H-1B-Arbeitnehmer beschäftigen, sowie auf deren Handelspartner.
- •Die Autoren nutzen die vorübergehende Anhebung der H-1B-Obergrenze zwischen 1999 und 2003, um die Auswirkungen der Exposition zu identifizieren.
- •H-1B-Exposition geht mit höheren Einkommen sowohl für einheimische Arbeitnehmer als auch für bereits ansässige Einwanderer einher.
- •Die Einkommensgewinne konzentrieren sich auf Nicht-STEM-Berufe und fließen hauptsächlich in nachgelagerte Industrien.
- •Die Studie findet keine direkte Auswirkung auf Patentanmeldungen, was darauf hindeutet, dass die Gewinne aus verbesserter Produktivität und nicht aus Erfindungen resultierten.
Ein neues NBER-Arbeitspapier von Ran Abramitzky, Leah Platt Boustan, Ahmet Gulek und Jens Hainmueller untersucht die wirtschaftlichen Auswirkungen der H-1B-Einwanderung auf US-Industrien, die H-1B-Arbeitnehmer beschäftigen, sowie auf deren Handelspartner.
Das H-1B-Visumsprogramm ermöglicht es US-Arbeitgebern, ausländische Arbeitskräfte vorübergehend in Spezialberufen zu beschäftigen, die in der Regel mindestens einen Bachelor-Abschluss voraussetzen. Das Programm unterliegt seit seiner Schaffung durch den Immigration Act von 1990 einer jährlichen numerischen Obergrenze. Zwischen 1999 und 2003 wurde diese Obergrenze vorübergehend auf 195.000 pro Geschäftsjahr angehoben, unter anderem durch Gesetzgebung wie den American Competitiveness in the Twenty-First Century Act von 2000. Diese Ausweitung fiel mit dem Dot-Com-Boom zusammen, als die Nachfrage nach qualifizierten Technologiearbeitnehmern ihren Höhepunkt erreichte. Heute liegt die gesetzliche Obergrenze bei 65.000 pro Geschäftsjahr, zuzüglich weiterer 20.000 im Rahmen der Freistellung für fortgeschrittene Abschlüsse, die durch den H-1B Visa Reform Act von 2004 eingeführt wurde.
Mithilfe eines neuartigen branchenübergreifenden Ansatzes und der Ausweitung der H-1B-Obergrenze in den Jahren 1999–2003 zur Identifikation stellen die Autoren fest, dass die H-1B-Exposition die Einkommen sowohl von Einheimischen als auch von bereits ansässigen Einwanderern erhöhte, wobei die Zuwächse schwerpunktmäßig in Nicht-STEM-Berufen konzentriert waren. Die Konzentration der Gewinne außerhalb des STEM-Bereichs deutet auf eine Komplementarität zwischen H-1B-Arbeitnehmern und einheimischen Arbeitskräften in Positionen hin, die indirekt vom erweiterten Pool an qualifizierten Arbeitskräften profitieren. Laut der Studie pflanzen sich die Einkommensgewinne vorwärts über Lieferketten an nachgelagerte Industrien fort, jedoch nicht rückwärts an vorgelagerte Industrien – ein Muster, das eher mit einem Produktivitätsschock als mit einem Arbeitsangebotsschock vereinbar ist.
Die Autoren berichten zudem von keiner direkten Auswirkung auf Patentanmeldungen, was darauf hindeutet, dass die Produktivitätsgewinne aus einer verbesserten Aufgabenausführung und nicht aus patentierbaren Erfindungen resultieren.
Die Ergebnisse tragen zu einer breiteren akademischen Literatur über hochqualifizierte Einwanderung und Arbeitsmarktergebnisse bei, einschließlich früherer Arbeiten einiger derselben Autoren zur langfristigen Assimilation von Einwanderern. Das Papier wurde bisher nicht begutachtet; NBER-Arbeitspapiere werden zur Diskussion zirkuliert und können überarbeitet werden.
Das Arbeitspapier ist über das National Bureau of Economic Research verfügbar. Autorenprofile: Ran Abramitzky, Leah Platt Boustan, Ahmet Gulek, Jens Hainmueller.
