Französischer Finanzausschuss befürwortet Stablecoin-Tauschsteuer und Krypto-Exitsteuer, lehnt dann Etat ab

Der Finanzausschuss der französischen Nationalversammlung hat Änderungsanträge gebilligt, die Krypto-Inhaber besteuern würden, die ihre Münzen in Stablecoins tauschen, sowie die Exitsteuer des Landes auf vermögende Inhaber mit Auslandsumzug ausweiten würden. Die Aussichten der Maßnahmen sind ungewiss: Am 9. Oktober lehnte der Ausschuss den gesamten Einnahmenabschnitt des Haushalts mit 31 zu 3 Stimmen ab, sodass die Vollversammlung ihre Debatte auf Grundlage des ursprünglichen Regierungstexts ohne die Krypto-Änderungen beginnen wird.

Ein dritter, vom Ausschuss gebilligter Antrag des Abgeordneten Daniel Labaronne würde es Anlegern erlauben, Krypto-Verluste über 10 Jahre vorzutragen. Die Plenardebatte der Versammlung über den Einnahmenabschnitt beginnt am 13. Oktober, die formelle Abstimmung ist für den 20. Oktober angesetzt – den Befürwortern der Anträge damit ein zweites Zeitfenster zur erneuten Einbringung gebend.

Stablecoin-Tauschgeschäfte als steuerpflichtige Verkäufe behandelt

Der Stablecoin-Antrag, eingebracht von Nicolas Sansu der linken GDR-Fraktion mit 16 Mitunterzeichnern, zielt auf das ab, was die Verfasser als „ein Loch in der Gesetzgebung" bezeichnen. Nach den derzeitigen französischen Regeln löst der Tausch von Bitcoin gegen einen Stablecoin – ein Token, der an eine einzige offizielle Währung wie den Dollar oder den Euro gebunden ist – keine Steuer aus, da der Staat nur erhebt, wenn Gewinne in konventionelles Geld ausgezahlt oder ausgegeben werden. In der Praxis können Inhaber dadurch Gewinne über längere Zeiträume in Stablecoins parken und diese für Zahlungen oder weitere Token-Käufe nutzen, ohne die Flat Tax auszulösen.

Der Antrag umfasst die unter MiCA, dem EU-Regelwerk für Krypto-Assets (Markets in Crypto-Assets), definierten E-Geld-Token – eine Kategorie, die die meisten an eine einzige Währung gebundenen Stablecoins umfasst. Ab dem 1. Januar 2027 würde ein Tausch in einen solchen Token als Verkauf gelten, wobei der Gewinn anhand des ursprünglich gezahlten Preises bemessen würde.

Der Text nennt keinen eigenen Steuersatz und verweist auf die französische Flat Tax, die am 1. Januar auf 31,4 % stieg, nachdem das Sozialabgabenfinanzierungsgesetz 2026 den Sozialabgabenanteil von 17,2 % auf 18,6 % angeoben hatte. Die Verfasser betonen, sie schaffen keine neue Belastung, sondern wenden bestehendes Recht auf einen bislang nicht erfassten Fall an. Ihrer Ansicht nach können Stablecoins als ganz gewöhnliche Anlageinstrumente dienen, da sie zum Bezahlen von Waren bei Krypto-Dienstleistern oder zum Kauf anderer Token genutzt werden können; die derzeitige Stundung sei daher unbegründet und lasse Gewinne der Flat Tax entgehen.

Exitsteuer auf vermögende Krypto-Inhaber ausgeweitet

Ein zweiter Antrag von Sansu würde die französische Exitsteuer – eine Abgabe auf noch nicht realisierte Gewinne, die anfällt, wenn ein Steuerpflichtiger seinen Steuerwohnsitz ins Ausland verlegt – auf Kryptowährungen ausweiten. Solche Abgaben sollen verhindern, dass Steuerpflichtige ein Land mit angesammelten Gewinnen verlassen, die dort sonst unversteuert blieben.

Sie würde greifen, wenn die kombinierten Krypto-Bestände eines Steuerhaushalts, einschließlich über Verwahrer gehaltener Vermögenswerte, mehr als 800.000 € wert sind und der Steuerpflichtige in mindestens sechs der vergangenen 10 Jahre in Frankreich steuerlich ansässig war. Die Regeln würden Umzüge ab dem 1. Januar 2027 erfassen. Die Schwelle entspricht der bereits für Aktien geltenden, und die Stundungsregeln für Zahlungen stammen aus dem Aktienregime.

Tauschgeschäfte zwischen Kryptowährungen ohne Bargeldkomponente würden für Zwecke der Exitsteuer nicht als Verkäufe gelten. Steuerpflichtige müssten eine Erklärung über alle am Umzugstag gehaltenen Kryptowährungen beifügen, einschließlich im Ausland gehaltener oder in Self-Custody verwahrter Vermögenswerte – also Wallets, die sie selbst ohne eine Börse kontrollieren.

Die Verfasser argumentieren, dass direkt gehaltene Kryptowährungen derzeit der Exitsteuer entgehen, während Aktien gleichen Werts nicht, und weisen darauf hin, wie leicht digitale Vermögenswerte über Grenzen hinweg bewegt werden können.

Verlustvortrag

Labaronnes Antrag würde es Anlegern erlauben, Krypto-Verluste über 10 Jahre vorzutragen, um künftige Gewinne auszugleichen, wie sie es bei Aktien bereits können. Nach den geltenden Regeln können ungenutzte Krypto-Verluste nicht vorgetragen werden – was Krypto gegenüber anderen Anlageklassen im französischen Steuerrecht benachteiligt.

Noch kein Gesetz

Keine der Steuermaßnahmen ist bisher Gesetz, und beide müssen den weiteren Gesetzgebungsprozess durchlaufen. Da der Ausschuss den Einnahmenabschnitt ablehnte, werden seine Änderungen nicht in den Text übernommen, über den die Versammlung debattieren wird; ihre Befürworter müssten sie für die am 13. Oktober beginnende Plenardebatte erneut einbringen.

Die Abstimmungen des Ausschusses folgen früheren französischen Initiativen mit Bezug zu digitalen Vermögenswerten. Ende Oktober 2025 nahm die Versammlung in erster Lesung mit 163 zu 150 Stimmen einen Änderungsantrag an, der eine jährliche Abgabe von 1 % auf „unproduktives" Vermögen über 2 Millionen € einführte und digitale Vermögenswerte mit Gold und Yachten zusammenfasste. Die Rechtsanwältin Burçak Ünsal sagte gegenüber Decrypt, die Besteuerung früher Token-Inhaber sei potenziell „wirtschaftlich ungerecht".

Separat kündigte Coinbase im Oktober 2024 an, Stablecoins, die MiCA nicht, für europäische Kunden bis zum 30. Dezember zu delisten – dem Datum, an dem der Rahmen in der gesamten EU vollständig anwendbar wurde –, und Nutzer auf konforme Coins wie USDC und EURC zu verweisen.

Wenn die Stablecoin- und Exitsteuer-Maßnahmen während der Plenardebatte zurückkehren und die Abstimmung am 20. Oktober überstehen, würden sie ab dem 1. Januar 2027 gelten.