Zwei der umstrittensten Vorschläge zur Finanzüberwachung der Krypto-Branche sind offiziell begraben. Das Financial Crimes Enforcement Network des US-Finanzministeriums, kurz FinCEN, hat seine seit langem anhängige Regel zu "Unhosted Wallets" sowie einen separaten Vorschlag gegen Krypto-Mixer zurückgezogen, wie aus Bescheiden hervorgeht, die am Montag eingereicht wurden und am Dienstag im Federal Register veröffentlicht werden sollen.

Mit den Rückzügen enden zwei Regelungsverfahren, die nach ihrem Abschluss neue Aufzeichnungs- und Meldepflichten für Banken und Finanzdienstleistungsunternehmen im Umgang mit Krypto-Transaktionen eingeführt hätten – Verpflichtungen, die Nutzer von Self-Custody-Wallets direkt betroffen hätten.

Der erste Bescheid begräbt den Vorschlag der Behörde vom Dezember 2020, der in den letzten Wochen der ersten Amtszeit von US-Präsident Donald Trump vorgelegt wurde. Der zweite streicht ein Regelungsverfahren aus der Ära Biden aus dem Jahr 2023, das internationales Krypto-Mixing als Klasse von Transaktionen von "erheblicher Geldwäschebesorgnis" nach dem USA PATRIOT Act eingestuft hätte. Gemeinsam machen die beiden Bescheide Maßnahmen unterschiedlicher Regierungen rückgängig.

Die 'Unhosted Wallet'-Regel

Unhosted Wallets, auch Self-Custody-Wallets genannt, werden direkt von ihren Nutzern kontrolliert und nicht von einer Börse oder Bank. FinCENs Vorschlag von 2020 hätte Banken und Finanzdienstleistungsunternehmen verpflichtet, Aufzeichnungen über Kundentransaktionen mit solchen Wallets über 3.000 $ zu führen und Transaktionen über 10.000 $ einschließlich Gegenparteinformationen zu melden. Wie Decrypt damals berichtete, hätte der Plan die Regeln des Bank Secrecy Act faktisch auf private Wallets ausgeweitet.

Da die Maßnahme auf dem Vorschlagsstadium stecken blieb, traten diese Verpflichtungen nie in Kraft – mit dem Rückzug werden sie nun formell endgültig aufgegeben.

"FinCEN wird zu diesem NPRM keine weiteren Schritte unternehmen", schrieb die Behörde und verwendete die Abkürzung für einen Hinweis auf einen geplanten Regelungsentwurf.

Der Mixer-Vorschlag

Der zweite Bescheid zieht einen Vorschlag aus dem Jahr 2023 zurück, der Mixer als Bedrohung für die nationale Sicherheit einstufen wollte. Mixing-Dienste bündeln und vermischen Coins, um ihre Spur zu verschleiern. Nach der Regel hätten Finanzinstitute Wallet-Adressen, Transaktions-Hashes und IP-Adressen melden müssen, die mit verdächtigem Mixing in Verbindung standen, so der Bescheid.

FinCEN erklärte, Kommentatoren hätten gewarnt, dass die weit gefasste Definition von Mixing in der Regel legitime Aktivitäten hätte behindern können. Die Behörde fügte hinzu, sie werde Mixer weiterhin auf illegale Finanzströme überwachen und könne künftig Schritte unternehmen – womit die Tür für erneutes Handeln offen bleibt, obwohl dieser Vorschlag nun ad acta gelegt ist.

Beide verweisen auf den Bericht des Weißen Hauses zu digitalen Vermögenswerten vom Juli 2025. Der Mixer-Bescheid zitiert die Aussage des Berichts, wonach die Regierung "die Fähigkeit rechtmäßiger Nutzer digitaler Vermögenswerte unterstützt, privat auf einer öffentlichen Blockchain zu transagieren." Die Verweise verankern die Kurswechsel in der erklärten Politik der aktuellen Regierung zu digitalen Vermögenswerten.

Reaktion der Branche

Coin Center, die Krypto-Politikgruppe aus Washington, die beide Vorschläge in den letzten Jahren entschieden bekämpft hat, feierte die Nachricht. "Es war ein harter Monat für die Privatsphäre und Ihr Recht, Krypto zu nutzen. Es gibt einen Lichtblick", schrieb Geschäftsführer Peter Van Valkenburgh auf X.

It's been a hard month for privacy and your right to use crypto. There's a bright spot. Two rules at Treasury that Coin Center has vehemently opposed over the last several years have been officially withdrawn. The "unhosted wallet rule" that would have made Coinbase and…

— Peter Van Valkenburgh (@valkenburgh) October 5, 2026

Er warnte jedoch, dass "die zugrunde liegende gesetzliche Befugnis, neue, ähnliche schlechte Regeln zu schaffen, weiterhin besteht" – ein Hinweis darauf, dass die Rückzüge konkrete Vorschläge aufheben, nicht jedoch die rechtliche Grundlage für mögliche Nachfolgeregelungen.

Weitere Auseinandersetzungen um Self-Custody

Der Rückzug ist nicht der einzige regulatorische Kampf um Self-Custody. Anfang des letzten Jahres hatte das Consumer Financial Protection Bureau eine Auslegungsregel ins Spiel gebracht, die Wallets wie MetaMask dem Verbraucherzahlungsrecht unterstellt hätte – ein Vorhaben, das auf Widerstand aus der Branche stieß. Das zeigt, dass die Self-Custody-Debatte weit über FinCEN hinausicht.