FinCEN des US-Finanzministeriums zieht Regelungsvorschläge zu Self-Custody-Wallets und Mixern zurück
Wichtige Erkenntnisse
- •FinCEN hat einen Vorschlag aus Dezember 2020 zurückgezogen, der Aufzeichnungs-, Verifizierungs- und Meldepflichten für Krypto-Transaktionen mit nicht verwahrten, selbst verwahrten Wallets eingeführt hätte.
- •Die Behörde stoppte zudem einen separaten, im Oktober 2023 vorgeschlagenen Vorschlag zur Durchsetzung gegenüber Mixing-Diensten für konvertierbare virtuelle Währungen, die Mittel mehrerer Nutzer bündeln, um Transaktionsspuren zu verschleiern.
- •FinCEN erklärte, die Mixer-Regel hätte legitime Aktivitäten einschüchtern und erfasste Finanzinstitute mit einer großen Meldelast belasten können, und sagte, die Rückzüge stünden im Einklang mit dem deregulierungsfreundlichen Programm der Trump-Regierung.
- •Da keiner der Vorschläge finalisiert worden war, werden die skizzierten Aufzeichnungs-, Verifizierungs- und Meldepflichten nicht für erfasste Finanzinstitute gelten.
- •Mit dem Rückzug FinCENs stellen die beiden von CFTC-Vorsitzendem Michael Selig auf Basis bestehender gesetzlicher Befugnisse angekündigten Regelungsvorschläge die nächste Bundesregelung für Krypto dar.

Das Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) des US-Finanzministeriums hat zwei Regelungsvorschläge zurückgezogen, die seine Aufsicht über Kryptounternehmen betroffen hätten, darunter einen zu „convertible virtual currency mixing“ (Mischen konvertierbarer virtueller Währungen).
In einer Mitteilung vom Montag erklärte die Behörde, sie werde einen Vorschlag aus Dezember 2020 zurückziehen, der „Aufzeichnungs-, Verifizierungs- und Meldepflichten“ für Krypto-Transaktionen mit nicht verwahrten Wallets eingeführt hätte – also selbst verwahrten Wallets, mit denen Nutzer digitale Vermögenswerte direkt statt über eine Börse oder einen anderen Intermediär halten können – sowie einen separaten Vorschlag, der die Durchsetzung gegenüber Krypto-Mixing-Diensten betraf, die Kryptowährungen mehrerer Nutzer bündeln, um die Spur zwischen Sender- und Empfängeradressen zu verschleiern. FinCEN erklärte, die im Oktober 2023 erstmals vorgeschlagene Mixer-Regel „could have a chilling effect on legitimate activity and place a large reporting burden on covered financial institutions“ (hätte legitime Aktivitäten einschüchtern und erfasste Finanzinstitute mit einer großen Meldelast belasten können). Da keine der beiden Maßnahmen finalisiert worden war, bedeutet der Rückzug, dass die in den Vorschlägen skizzierten Aufzeichnungs-, Verifizierungs- und Meldepflichten nicht für erfasste Finanzinstitute gelten werden.
„FinCEN has considered the comments submitted in response to these proposals and is withdrawing them as part of the Trump Administration’s deregulatory agenda and ongoing efforts to ensure digital asset regulations are fit-for-purpose“ (FinCEN hat die Stellungnahmen zu diesen Vorschlägen geprüft und zieht sie im Rahmen des deregulierungsfreundlichen Programms der Trump-Regierung und der laufenden Bemühungen zurück, sicherzustellen, dass Regulierungen für digitale Vermögenswerte zweckmäßig sind), hieß es in der Mitteilung vom Montag.
Der Rückzug, der in einem zur öffentlichen Einsicht im Federal Register eingereichten Dokument detailliert beschrieben wird, ist die jüngste in einer Reihe von Schritten US-Behörden, die mit der Aufsicht über Krypto-Assets betraut sind und dabei auf das Digital-Asset-Programm der Trump-Regierung verweisen. Am Montag gab der Vorsitzende der Commodity Futures Trading Commission, Michael Selig, zuvor bekannt dass die Behörde ihre „existing statutory authorities“ (bestehenden gesetzlichen Befugnisse) nutzen werde, um zwei Regeln vorzuschlagen, wie Kryptounternehmen in ihrem Zuständigkeitsbereich ohne zusätzliche Befugnisse des Kongresses agieren können. Da FinCEN von seinen Vorschlägen absieht, stehen die beiden Regelungsvorschläge der CFTC als nächste Bundesregelung für Krypto im Fokus.
Viele Interessenverbände der Krypto- und Blockchain-Branche lobten FinCEN für den Kurswechsel bei Krypto-Mixern und den Meldepflichten für nicht verwahrte Wallets. In einem X-Post am Montag bezeichnete der Crypto Council for Innovation den Schritt als „positive für das Ökosystem digitaler Vermögenswerte“.