Aufsichtsbehörden der Europäischen Union prüfen Binances anhaltenden Zugang zu Kunden im Staatenbund, nachdem die weltweit größte Kryptowährungsbörse ihr europäisches Geschäft abwickeln musste, weil sie keine Lizenz gemäß dem EU-Regelwerk für Märkte für Kryptowerte (Markets in Crypto-Assets, MiCA) erhalten hatte. Dies berichtet die Financial Times (FT).

Im Mittelpunkt der Prüfung steht die Ausnahme der „reverse solicitation“, eine Regelung, die Finanzunternehmen außerhalb der EU erlaubt, Kunden zu bedienen, die eigenständig eine Geschäftsbeziehung mit ihnen aufnehmen. Binance stützt seine weitere Tätigkeit in Europa Berichten zufolge auf diese Ausnahme. Vertreter der Europäischen Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA), der Wertpapieraufsicht des Staatenbunds, betonten, dass die Ausnahme eng gefasst sei und nicht dazu genutzt werden dürfe, die MiCA-Lizenzanforderungen zu umgehen.

MiCA, das umfassende EU-Regelwerk zur Regulierung von Kryptowerte-Märkten, gilt für Anbieter von Kryptowerte-Dienstleistungen seit Dezember 2024 vollständig. Das Regelwerk verpflichtet Unternehmen, in einem Mitgliedstaat eine Zulassung zu erhalten. Anschließend können sie ihre Dienstleistungen per „Passporting“ Kunden im gesamten Staatenbund anbieten. Unternehmen ohne Zulassung dürfen in der EU grundsätzlich keine Kryptowerte-Dienstleistungen erbringen.

Nationale Aufsichtsbehörden, darunter die Behörden in Frankreich, Deutschland und Griechenland, untersuchen Binances Nutzung der Ausnahme und haben Informationen von der Börse angefordert. Die Behörden könnten Geldbußen verhängen oder weitere Durchsetzungsmaßnahmen ergreifen, falls sie zu dem Schluss kommen, dass Binance außerhalb des Anwendungsbereichs der Ausnahme tätig ist. Über Binance selbst hinaus könnten die Prüfungen richtungsweisend dafür sein, wie streng die Behörden die Nutzung dieser Ausnahme durch andere Unternehmen außerhalb der EU bewerten, da sie für begrenzte, vom Kunden initiierte Geschäftsbeziehungen gedacht ist und nicht für eine dauerhafte Tätigkeit innerhalb des Staatenbunds.

Binance teilte der Financial Times mit, auf eine MiCA-Zulassung hinzuarbeiten und die geltenden Anforderungen in den Ländern einzuhalten, in denen das Unternehmen tätig ist. Der Fall verdeutlicht die zwei Möglichkeiten, die Nicht-EU-Börsen im Rahmen des Regelwerks haben: eine Zulassung in einem Mitgliedstaat erhalten, um Dienstleistungen im gesamten Staatenbund per Passporting anzubieten, oder ihre Aktivitäten in Europa auf die engen Grenzen der „reverse solicitation“ zu beschränken. Reuters erklärte, den FT-Bericht zunächst nicht unmittelbar verifizieren zu können. Binance und die ESMA reagierten zunächst nicht auf Anfragen um Stellungnahme.

Der Streit rückt die „reverse solicitation“ unter MiCA stärker in den Fokus. Die Aufsichtsbehörden wollen verhindern, dass Unternehmen ohne EU-weite Zulassung europäische Kunden weiterhin über Ausnahmen bedienen, die für begrenzte, vom Kunden initiierte Geschäftsbeziehungen vorgesehen sind. Die nationalen Prüfungen könnten dazu beitragen, die praktischen Grenzen dieser Ausnahme zu definieren.