Europäischen Regulatoren zufolge wird untersucht, wie Binance sich auf eine rechtliche Ausnahme stützt, um Kunden in der Europäischen Union ohne Zulassung nach den Krypto-Regeln des Binnenmarkts weiter zu bedienen.

Laut einem am Donnerstag veröffentlichten Bericht von der Financial Times prüfen die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA) sowie die Regulatoren in Frankreich, Deutschland und Griechenland, wie Binance die Reverse Solicitation unter der Marktverordnung für Krypto-Assets (MiCA) nutzt.

Binance zog im Juni seinen griechischen MiCA-Antrag zurück und erklärte, stattdessen eine Zulassung in einem anderen EU-Mitgliedstaat anzustreben. Nach MiCA erlaubt eine Zulassung in einem Mitgliedstaat, Kryptodienste in der gesamten EU anzubieten – daher kommt der Wahl des Heimatregulators bei großen Plattformen erhebliche Bedeutung zu. Am 18. September teilte die Börse Cointelegraph mit, dass sie weiterhin eine MiCA-Zulassung anstrebt und weiterhin beabsichtigt, langfristig konform in Europa zu operieren.

Reverse Solicitation unter Prüfung

Unter Berufung auf eine mit der Sache vertraute Person berichtete die FT, dass Binance sich auf die Reverse Solicitation stützt, um einige EU-Kunden weiter zu bedienen. Die Ausnahme erlaubt es Kryptodienstleistern (CASPs) außerhalb der EU, Kunden zu bedienen, die vollständig auf eigene Initiative auf sie zukommen; die Richtlinien der ESMA betonen jedoch, dass Unternehmen sie nicht nutzen können, um MiCA-Anforderungen zu umgehen. Wie strikt diese Grenze durchgesetzt wird, ist nun relevant, da die Übergangsfrist von MiCA abgelaufen ist: Für Nicht-EU-Plattformen, die EU-Nutzer ohne Zulassung bedienen, ist die Auslegung dieser Ausnahme entscheidend.

Vor dem Ende der MiCA-Übergangsfrist am 1. Juli teilte Binance Cointelegraph mit, dass der EU-Zugang teilweise von der Gerichtsbarkeit eines Nutzers, dem Kontostatus und der „servicing entity“ abhängen würde. Einige EU-Trader werden nun über die in Abu Dhabi regulierte Einheit von Binance betreut, so die FT.
Binance bestätigte nicht, ob Gespräche mit EU-Regulatoren stattfinden, und erklärte Cointelegraph lediglich, dass man „alle geltenden regulatorischen Anforderungen einhält.“

ESMA fordert stärkere Durchsetzungsbefugnisse

Am Mittwoch forderte die ESMA in ihrer Stellungnahme zur Konsultation der Europäischen Kommission zur Überprüfung der Verordnung stärkere Befugnisse gegenüber Nicht-EU-Unternehmen, die ohne MiCA-Zulassung europäische Investoren ansprechen. Die Behörde erklärte, ihre Vorschläge würden schnellere und konsistentere Aufsichtsmaßnahmen in der gesamten EU unterstützen und Unternehmen weniger Möglichkeiten geben, regulatorische Unterschiede auszunutzen.

Der Vorstoß folgt auf Aussagen der ESMA-Vorsitzenden Verena Ross, die am Montag sagte, der MiCA-Fokus der Regulierungsbehörde habe sich „von der Regelsetzung hin zur Aufsicht und Konvergenz“ verschoben.

Binance fehlt auf der Liste der ESMA mit nicht konformen Anbietern

Das Register der ESMA mit nicht konformen Krypto-Anbietern ist vom 16. Juli mit 164 Einträgen auf 173 im Update vom 30. September angewachsen. Binance erscheint nicht im aktuellen Register, das MiCA als „nicht abschließend“ beschreibt und das die ESMA anhand von Informationen der nationalen Behörden und anderer Quellen aktualisiert.

Die ESMA teilte Cointelegraph mit, dass sie keine Stellung zu Einzelfällen nimmt, und fügte hinzu, dass die Aufsicht, Untersuchung und Durchsetzung von Kryptodienstleistern unter MiCA von den nationalen Behörden übernommen werden. Zudem hießen die Informationen im MiCA-Register von den nationalen zuständigen Behörden stammen; die Einträge spiegeln die Informationen der jeweiligen zulassenden oder benannten Regulierungsbehörde wider.

Die deutsche Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht (BaFin) lehnte eine weitere Stellungnahme unter Verweis auf gesetzliche Vertraulichkeitspflichten ab. Die französischen und griechischen Aufsichtsbehörden hatten bis zur Veröffentlichung nicht geantwortet. Ihre Antworten sowie die Frage, wie die Kommission die Vorschläge der ESMA in ihrer Überprüfung gewichtet, sind die Entwicklungen, die im Zuge der laufenden Prüfung zu beobachten sind.

Der ursprüngliche Bericht wurde von Cointelegraph veröffentlicht.