Die Europäische Union hat ihr 21. Sanktionspaket gegen Russland verabschiedet, Transaktionsverbote auf 14 Kryptowährungs-Dienstleistungsplattformen in sechs Ländern ausgeweitet und sich neue Befugnisse verschafft, Krypto-Transaktionen mit ganzen Staaten zu blockieren, die Sanktionsumgehung erleichtern.

Das Transaktionsverbot umfasst nun 14 kryptobezogene Dienstleistungsplattformen in Georgien, Panama, den Vereinigten Arabischen Emiraten, den Marshallinseln, Kirgisistan und Belarus. Mehrere der ins Visier genommenen Plattformen haben ihren Sitz in Belarus, das die EU als wichtigen Knotenpunkt für Krypto-Operationen einstuft, die Russland dabei helfen, bestehende Beschränkungen zu umgehen.

Die Pressemitteilung des EU-Rats bestätigt, dass das Paket außerdem Vermögenssperren verhängt und die Bereitstellung von Geldern für 94 russische Banken und große Finanzinstitute untersagt, während Transaktionsverbote auf 33 weitere russische Kredit- und Finanzinstitute ausgeweitet werden.

Die EU-Außenbeauftragte Kaja Kallas bestätigte auf X, dass sich das Paket gegen mehr als 100 Banken und Krypto-Betreiber, über 40 Schiffe der Schattenflotte sowie mehrere Ölraffinerien in Russland und Belarus richtet.

Belarus im Fokus

Belarus spielt in den neuen Maßnahmen eine prominente Rolle, weil das Land Krypto-Plattformen beherbergt, die nach Angaben der EU die Umgehung russischer Sanktionen erleichtern. Die EU will außerdem verhindern, dass Russland Belarus als finanziellen Umweg nutzt. Die Verschärfung der belarusspezifischen Beschränkungen folgt dem umfassenderen Sanktionsrahmen der EU gegen Minsk, der seit 2020 besteht und schrittweise ausgeweitet wurde, um die gegen Russland angewandten Maßnahmen widerzuspiegeln.

Belarus betreibt zwei Raffinerien — Naftan und die Mozyr Oil Refinery. Naftan steht seit dem Sommer 2022 unter EU-Sanktionen. Das jüngste Paket fügt Importverbote für Waren hinzu, die Belarus erhebliche Einnahmen verschaffen, sowie Exportbeschränkungen für Güter mit Bezug zur Militärindustrie, wie auf der EU-Politikseite zu Sanktionen gegen Belarus erläutert.

Neue Befugnis für landesweite Krypto-Verbote

Die EU kann nun jede Transaktion zwischen einem europäischen Unternehmen oder Bürger und einem Krypto-Anbieter blockieren, der sich in einem Land befindet, das als Helfer bei der Umgehung von Russland-Sanktionen gilt. Diese Befugnis auf Länderebene markiert eine Abkehr vom bisherigen Ansatz der EU, einzelne Einrichtungen zu listen, und spiegelt die rasche Weiterentwicklung ihres Instrumentariums für Krypto-Sanktionen wider — bereits das 20. Sanktionspaket hatte begonnen, Transaktionsverbote über Russlands Grenzen hinaus auszuweiten.

Das Blockchain-Analyseunternehmen TRM Labs stellte fest, dass nach der Beschlagnahmung der mit Russland verbundenen Börse Garantex durch die Behörden im März 2025 dieselben Betreiber innerhalb weniger Monate einen nahezu identischen Ersatz namens Grinex starteten.

Die EU erklärte, dass die Einzelauflistung von Krypto-Plattformen ineffektiv sei, weil „any further listing of individual crypto asset service providers is therefore likely to result in the set-up of new ones to circumvent those listings.“

Old Vector, ein in Kirgisistan registriertes Unternehmen, brachte einen Stablecoin namens A7A5 auf den Markt, der auf den Blockchains Tron und Ethereum betrieben wird. Der Token ermöglichte es Nutzern, Guthaben von Garantex zu Grinex zu übertragen. Die EU hatte A7A5 bereits in einer früheren Sanktionsrunde verboten, wie zuvor berichtet.

Der vollständige Rechtstext ist im Amtsblatt der EU verfügbar.

Energiemaßnahmen

Das Paket friert außerdem die Preisobergrenze für russisches Öl für ein Jahr bei $44 pro Barrel ein und verhindert damit deren automatischen Anstieg auf $58. Der von der G7 geführte Preisdeckelmechanismus, der seit Dezember 2022 in Kraft ist, soll Russlands Öleinnahmen begrenzen und zugleich die weltweite Versorgung aufrechterhalten; dieses Einfrieren verschärft das Instrument faktisch angesichts anhaltender Aktivitäten der Schattenflotte.