Die Europäische Union verabschiedete am 23. Juli ihr 21. Sanktionspaket gegen Russland, das sich gegen 14 Krypto-Serviceplattformen und 94 Banken und Finanzinstitute wegen angeblicher Sanktionsumgehung richtet. EU-Beamte bezeichneten die Maßnahmen als die größte Gruppe neuer Listungen seit vier Jahren. Das Sanktionsregime war ein zentraler Pfeiler der westlichen Reaktion auf Russlands großangelegte Invasion der Ukraine, wobei aufeinanderfolgende Pakete die Beschränkungen für Moskaus Zugang zu globalen Finanz-, Technologie- und Energiemärkten schrittweise verschärften.

Das Paket umfasst insgesamt 218 einzelne Listungen, darunter 48 Personen und 170 Organisationen. Die Maßnahmen erstrecken sich auf Finanzdienstleistungen, Energie, militärische Lieferanten und Organisationen, denen vorgeworfen wird, Russland bei der Umgehung bestehender Beschränkungen zu helfen.

EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen begrüßte die Einigung in einem Beitrag auf X.

I welcome the agreement on the 21st sanctions package against Russia. At a time when Ukraine has built military momentum, our sanctions continue to weaken the economic foundations of Russia's war effort. We're adding 32 more Russian banks to our transaction ban list. As well… — Ursula von der Leyen (@vonderleyen) July 23, 2026

https://x.com/vonderleyen/status/2080192931957203397?ref_src=twsrc%5Etfw

Krypto-Serviceplattformen ins Visier genommen

Die 14 von den Sanktionen betroffenen Krypto-Plattformen haben ihren Sitz in Georgien, Panama, den Vereinigten Arabischen Emiraten, den Marshallinseln, Kirgisistan und Belarus. EU-Behörden erklärten, dass diese Anbieter russisch verknüpfte Überweisungen ermöglichten, die Finanzbeschränkungen umgingen. Kryptowährungsplattformen sind in den Fokus der Sanktionsdurchsetzung gerückt, während westliche Regierungen versuchen, Lücken in den traditionellen Bankbeschränkungen zu schließen.

EU-Betreibern ist es nun untersagt, Transaktionen mit den gelisteten Krypto-Plattformen durchzuführen. Der Rat stellte klar, dass nicht alle der ins Visier genommenen Plattformen russische Unternehmen sind und dass sich die Maßnahmen auf im Ausland ansässige Anbieter konzentrieren, denen vorgeworfen wird, sanktionierte Überweisungen erleichtert zu haben.

Das Paket führt außerdem ein neues Instrument ein, das es der EU ermöglicht, Krypto-Asset-Dienstleistungen für ein gesamtes Drittland zu verbieten. Der Rat erklärte, dass diese Befugnis genutzt werden könne, wenn festgestellt werde, dass ein Land Anbieter beherbergt, die Russland beim Umgehen von EU-Vorschriften helfen. Der Mechanismus stellt eine Eskalation von der Listung einzelner Unternehmen hin zur Verantwortlichmachung von Gastgerichtsbarkeiten dar und erweitert den Durchsetzungsradius der EU.

Vier mit dem grenzüberschreitenden Zahlungsnetzwerk A7 verbundene Organisationen wurden ebenfalls gelistet, darunter Unternehmen, die mit dessen Aktivitäten in Afrika verbunden sind. Die EU hat zuvor Zahlungskanäle in Drittländern als Teil der russischen Bemühungen identifiziert, den Zugang zu globalen Finanzsystemen aufrechtzuerhalten.

Banken, Ölmaßnahmen und Schattenflotten-Listungen

Die 94 gelisteten Banken unterliegen Vermögenssperren und einem Empfangsverbot für Gelder. Die EU erweiterte ihr Transaktionsverbot auch auf 33 weitere russische Kredit- und Finanzorganisationen, was es EU-Unternehmen und -Personen untersagt, Geschäfte mit diesen zu tätigen. Die Aufnahme einer kirgisischen Bank mit Verbindung zum russischen Finanzmeldesystem spiegelt die laufenden Bemühungen wider, den Zugang zu SPFS einzuschränken, Russlands inländischer Alternative zu SWIFT, die Moskau als Umgehungsmöglichkeit beworben hat, nachdem viele russische Banken von dem in Belgien ansässigen Netzwerk abgeschnitten worden waren.

Vier nicht-russische Banken wurden in das Paket aufgenommen. Eine wurde als kirgisische Bank identifiziert, die mit dem russischen Finanzmeldesystem verbunden ist, während drei weiteren vorgeworfen wird, Organisationen bei der Umgehung von EU-Sanktionen geholfen zu haben.

Im Energiesektor wurden 41 Schiffe zur Schattenflottenliste hinzugefügt, wodurch sich die Gesamtzahl der gelisteten Schiffe auf 673 erhöht. Die sogenannte Schattenflotte besteht aus veralteten, oft unversicherten Tankern, die verwendet werden, um russisches Rohöl oberhalb des von den G7 festgelegten Preisdeckels von 60 $ pro Barrel zu transportieren. Neue Vorschriften gelten auch für Schiffe, die Unterstützungsdienste für Schiffe leisten, denen vorgeworfen wird, den russischen Ölpreisdeckel zu umgehen.

Die Anpassung des russischen Ölpreisdeckels wurde bis zum 15. Juli 2027 eingefroren. Behörden nannten Störungen im Zusammenhang mit der Schließung der Straße von Hormus. Eine Überprüfung auf Zeit soll feststellen, ob die Pause weiterhin notwendig ist.

Drei russische Raffinerien und eine große belarussische Raffinerie wurden ebenfalls gelistet. Eine georgische Raffinerie in Kulevi wird nach einer sechsmonatigen Übergangszeit einem Transaktionsverbot unterliegen, da sie eine Rolle bei der Verarbeitung von russischem Öl spielt.

Militärisch verbundene Maßnahmen fügten der Sanktionsliste 56 Personen und Unternehmen hinzu, darunter 37 Listungen, die mit der Produktion von Langstrecken-Drohnen verbunden sind. Die Exportkontrollen wurden für 51 Organisationen in China, Indien, der Türkei, Kasachstan, Kirgisistan und den Vereinigten Arabischen Emiraten verschärft.

Von der Leyen erklärte, die Sanktionen „schwächen weiterhin die wirtschaftlichen Grundlagen von Russlands Kriegsanstrengungen.“