Die Demokraten im Repräsentantenhaus erörtern ein Krypto-Marktstrukturgesetz, das die Bundesaufsicht zwischen der Securities and Exchange Commission (SEC) und der Commodity Futures Trading Commission (CFTC) neu ausbalancieren könnte, wie die Journalistin Eleanor Terrett berichtet. Terrett meldete am 4. November unter Berufung auf drei Industriequellen, die mit Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Demokraten gesprochen hatten, dass der Vorschlag die Crypto Investor and Consumer Bill of Rights der Abgeordneten Maxine Waters erweitern könnte – eine Ergänzung zum CLARITY Act aus dem Jahr 2025.

Die vorläufigen Gespräche betreffen den nächsten Kongress und könnten Waters' Verbraucherschutzbestimmungen mit Erträgen aus früheren, parteiübergreifenden Senatsverhandlungen verbinden. Die Demokraten erwägen eine stärkere SEC-Aufsicht und einen engeren Auftrag für die CFTC, wobei in den berichteten Gesprächen die Frage der Zuständigkeitsverteilung noch ungeklärt ist. Terrett nannte weder einen Gesetzentwurf noch ein bestätigtes Datum für die Einbringung. Blockonomi berichtete über die Gespräche.

Waters' Verbraucherschutz könnte zurückkehren

Der Vorschlag könnte demokratische Bestimmungen des Repräsentantenhauses mit Maßnahmen verbinden, die parteiübergreifend im Senat verhandelt wurden, bevor eine Abstimmung im September die weitere Beratung des CLARITY Act blockierte.

SCOOP: House Democrats are discussing plans to expand the Crypto Investor and Consumer Bill of Rights, @RepMaxineWaters ’ amendment to the Clarity Act in 2025, into a broader crypto “market structure” bill next Congress. The proposal would fold in Democratic Clarity Act… — Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) November 4, 2026

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Im Jahr 2025 hatte Waters Kundenschutzmaßnahmen vorgeschlagen, die Auszahlungen, die Verwahrung von Vermögenswerten und das Verhalten von Börsen abdecken sollten. Ihre Ergänzung sah einen durchgehenden Kundensupport, eine Versicherung oder vergleichbare Absicherung nach dem Vorbild des Anlegerschutzes für Wertpapiere sowie monatliche Reservebestätigungen durch Wirtschaftsprüfer vor. Nach den vorgeschlagenen Regeln hätten Kunden zudem innerhalb von 24 Stunden Zugang zu Auszahlungen erhalten müssen.

Die Ergänzung forderte Beschränkungen des Handels vor Kundenaufträgen sowie Verwahrungsregelungen, die Kundenvermögen im Insolvenzfall schützen sollten. Sie sah zudem Finanzierung für die SEC und die CFTC vor. Aus den Protokollen des Repräsentantenhauses geht hervor, dass ein Antrag zur Zulassung der Beratung der Ergänzung mit acht gegen vier Stimmen scheiterte, wodurch diese Schutzmaßnahmen nicht über die Ergänzung vorankamen.

Jedes Krypto-Marktstrukturgesetz müsste im nächsten Kongress neu eingebracht werden. Nicht abgeschlossene Gesetzgebung wird nicht von einem Kongress in den nächsten übertragen, selbst wenn Abgeordnete Teile des Textes bereits verhandelt haben. Die Unterstützer können diese Bestimmungen wiederverwenden, dennoch müsste das Gesetz den gesetzgeberischen Prozess durchlaufen.

Mögliche Ethikbeschränkungen für Amtsträger

Die Ethikbestimmungen haben eine eigene gesetzgeberische Vorgeschichte. Waters brachte im Mai 2025 gemeinsam mit den Demokraten des Ausschusses den Stop TRUMP in Crypto Act ein. Das Gesetz zielte auf geschäftliche Rollen im Krypto-Bereich, Werbeaktivitäten und Handel mit wesentlichen nichtöffentlichen Informationen ab.

Das frühere Gesetz erfasste den Präsidenten, den Vizepräsidenten, Kongressabgeordnete und deren unmittelbare Familienangehörige. Terrett berichtete, dass zusätzliche Einschränkungen für Bundesbeamte wahrscheinlich seien, ohne deren Umfang zu präzisieren. Ob das Marktstrukturgesetz diese Schutzmaßnahmen übernimmt, hängt von seinem endgültigen Wortlaut ab. Die aktuellen Gespräche legen noch nicht fest, welche Unternehmen oder digitalen Assets neuen Anforderungen unterliegen würden.

Senatsabstimmung lässt CLARITY Act blockiert

Der vorgeschlagene Gesetzentwurf könnte die SEC-Aufsicht ausweiten und die Rolle der CFTC einschränken. Terrett berichtete, die Republikaner bezeichneten das Vorhaben alsSymbolgesetz („messaging bill“).

Der Senat brachte den CLARITY Act am 15. September nicht voran. Die offizielle Abstimmungsliste wies 49 Stimmen für die Beendigung der Debatte (Cloture) und 50 dagegen aus – weniger als die erforderliche Dreifünftel-Mehrheit. Die Abstimmung betraf die Eröffnung der Beratung des Gesetzentwurfs; sie war keine endgültige Abstimmung über die Verabschiedung.

Die Demokraten errangen bei den Wahlen am 3. November die Kontrolle über beide Kammern des Kongresses, wie Reuters berichtete. Die bevorstehenden Mehrheiten könnten den Demokraten größeren Einfluss auf Anhörungen, Ausschussprioritäten und die gesetzgeberische Terminplanung geben. Die Verabschiedung eines Marktstrukturgesetzes würde weiterhin eine Übereinkunft zwischen Repräsentantenhaus und Senat sowie die Unterschrift des Präsidenten erfordern. Präsident Donald Trump behält das Vetorecht, was Vorhaben, die auf die Finanzaktivitäten von Amtsträgern abzielen, zusätzlich erschwert.

Separat davon überarbeitete der Mitarbeiterstab der SEC am 2. November seine Krypto-Leitlinien. Die Aktualisierung behandelte Netzwerk-Governance und Umstände, die auf zentrale Kontrolle hindeuten könnten, und unterschied ein funktionsfähiges Blockchain-System von einem, das die relevanten Dezentralisierungskriterien erfüllt. Die Behörde erklärte, die Antworten spiegelten die Auffassung des Mitarbeiterstabs wider und hätten keine rechtliche Wirkung. Die Kommission genehmigte sie weder noch lehnte sie ab, und die Leitlinien begründen keine zusätzlichen Pflichten.

Bis ein Gesetzentwurf oder ein bestätigtes Datum für die Einbringung vorliegt, bleibt der Umfang möglicher Änderungen der SEC- und CFTC-Zuständigkeiten, der Verbraucherschutzmaßnahmen und der Ethikbeschränkungen ungeklärt.