Basiskampagne erhöht den Druck auf Gesetzgeber

Stand With Crypto, eine US-Interessengruppe für digitale Vermögenswerte mit nach eigenen Angaben rund 3 Millionen registrierten Unterstützern, sagte, Befürworter hätten den Kongress fast 1 Million Mal kontaktiert, während die Organisation ihren Einsatz für die Verabschiedung des CLARITY Act verstärkt.

Die Organisation hebt den Umfang der Kontaktaufnahmen hervor, um die anhaltende öffentliche Beteiligung an der Politik zu digitalen Vermögenswerten zu demonstrieren, während der legislative Zeitplan knapper wird. Laut ihrem Bericht für 2025 verschickten Befürworter in diesem Jahr mehr als 925.000 E-Mails an Mitglieder des Kongresses; seit der Gründung der Gruppe liegt die Gesamtzahl damit bei über 1,1 Millionen.

Der CLARITY Act würde einen bundesweiten Regulierungsrahmen für digitale Vermögenswerte schaffen und festlegen, ob die Securities and Exchange Commission (SEC) oder die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) für eine bestimmte Kryptowährung oder einen Marktintermediär zuständig ist. Seine Bestimmungen könnten Anforderungen an die Registrierung von Börsen, Regeln für die Notierung von Vermögenswerten, Offenlegungspflichten gegenüber Kunden sowie Durchsetzungsmaßnahmen im Zusammenhang mit Betrug oder Manipulation prägen. Der Gesetzentwurf adressiert eine Lücke, die seit Jahren besteht: US-Kryptounternehmen arbeiten ohne ein speziell zugeschnittenes bundesweites Marktstrukturregime und stützen sich auf sich überschneidende Wertpapier- und Rohstoffgesetze, während die SEC eine auf Durchsetzung basierende Regulierung gegen große Plattformen verfolgte.

Große Finanzinstitute und Strafverfolgungsgruppe unterstützen das Vorhaben

In dieser Woche erhielt der CLARITY Act Unterstützung von großen Finanzinstituten und der größten Polizeiorganisation des Landes, wodurch die Koalition, die Senatoren zu einer Weiterbehandlung des Gesetzentwurfs drängt, größer wurde.

Fidelity, das für 2025 verwaltete Vermögenswerte von $7.1 trillion und Vermögenswerte unter Administration von $18 trillion meldete, forderte Senatoren auf, das Gesetz zu billigen. Das Unternehmen argumentierte, einheitliche nationale Regeln würden das Vertrauen der Anleger stärken und Unternehmen mehr regulatorische Sicherheit geben. Goldman-Sachs-CEO David Solomon sprach sich ebenfalls dafür aus, den Gesetzentwurf voranzubringen, und fügte der Initiative damit eine weitere prominente Stimme von der Wall Street hinzu. Die Unterstützung durch Unternehmen dieser Größenordnung spiegelt das wachsende institutionelle Interesse an Märkten für digitale Vermögenswerte wider, in denen große Finanzakteure Verwahrungs-, Handels- und Tokenisierungsinfrastrukturen aufbauen, regulatorische Unklarheit jedoch als Hemmnis für eine breitere Einführung anführen.

Die Fraternal Order of Police (FOP), die 382.000 aktive und pensionierte Beamte vertritt, unterstützte die überarbeitete Fassung des Gesetzentwurfs, nachdem Änderungen den Schutz für strafrechtliche Ermittlungen, Sperren verdächtiger Transaktionen und Beschlagnahmen digitaler Vermögenswerte beibehalten hatten.

Der Mehrheitswhip des Repräsentantenhauses, Tom Emmer, nannte die Unterstützung eine "big news" und erklärte, die Unterstützung der FOP (@GLFOP) werde dazu beitragen, die Vereinigten Staaten an der Spitze der globalen Branche für digitale Vermögenswerte zu halten. Er fügte hinzu, die Republikaner im Kongress und das Weiße Haus seien weiterhin zur Zusammenarbeit mit Partnern der Strafverfolgungsbehörden verpflichtet, und rief Senatoren zur Verabschiedung des Gesetzentwurfs auf.

Zeitplan im Senat bleibt ungewiss

Eine Abstimmung im Plenum des Senats wurde nicht angesetzt, und Unterstützer drängen Gesetzgeber, vor der Augustpause zu handeln. Zach Pandl, Forschungschef von Grayscale, warnte, dass das Gesetzesvorhaben von der Politik rund um die Zwischenwahlen überschattet werden könnte, falls es den Senat nicht innerhalb der nächsten zwei Wochen passiert.

Senatorin Cynthia Lummis (R-WY) veröffentlichte am 22. Juli einen aktualisierten Gesetzestext, der die Arbeit des Bankenausschusses und des Landwirtschaftsausschusses des Senats zusammenführt. Der Vorschlag würde die Aufsicht zwischen SEC und CFTC aufteilen und zugleich Registrierungs-, Offenlegungs- und Kundenvermögensanforderungen für Unternehmen im Bereich digitaler Vermögenswerte festlegen. Der Bankenausschuss des Senats hatte das Gesetzesvorhaben zuvor mit einer parteiübergreifenden Abstimmung von 15-9 vorangebracht.

Sieben Senatsdemokraten erklärten jedoch, der jüngste Entwurf gehe weiterhin nicht ausreichend auf Bedenken zu Ethik, Verbraucherschutz, illegaler Finanzierung, Interessenkonflikten und Marktintegrität ein. Ihre Einwände konzentrieren sich teilweise auf Regeln für Aktivitäten gewählter Amtsträger und ihrer Familienmitglieder mit digitalen Vermögenswerten.

Der überarbeitete Gesetzentwurf würde Bundesbeamten und ihren Ehepartnern untersagen, gegen Vergütung digitale Vermögenswerte auszugeben oder zu sponsern, in bestimmten Situationen eine Veräußerung oder die Nutzung von Blind Trusts vorschreiben und Intermediäre bestrafen, die wissentlich verbotene Token listen. Es wird erwartet, dass die Verhandler ihre Gespräche fortsetzen, doch die ungelösten Meinungsverschiedenheiten lassen den Zeitpunkt möglicher Maßnahmen im Senat unklar. Sollte der Gesetzentwurf vor der Sitzungspause nicht ins Plenum des Senats gelangen, stünde er im Herbst vor einem zunehmend engeren Zeitfenster, wenn sich die Aufmerksamkeit üblicherweise auf den Wahlkampf und Haushaltsfristen verlagert.