MANILA — Die Staatsprüfer haben die Commission on Higher Education (CHED) gerügt, weil sie 2025 verfügbare Mittel in Höhe von 6,61 Milliarden Pesos nicht genutzt hat — ein Versäumnis, das die Stipendienunterstützung und andere Bildungsprogramme verzögerte, wie die Commission on Audit (CoA), die Verfassungsbehörde, die die Ausgaben öffentlicher Gelder durch Regierungsbehörden überprüft, mitteilte.

In ihrem Prüfbericht 2025 stellte die CoA fest, dass die CHED 44,97 Milliarden Pesos bzw. 87,18 % ihrer Haushaltszuweisungen von 51,59 Milliarden Pesos verpflichtet, aber nur Zahlungen in Höhe von 28,54 Milliarden Pesos ausgewiesen hat. Die Behörde beendete das Jahr mit 16,43 Milliarden Pesos unbezahlter Verbindlichkeiten neben den 6,61 Milliarden Pesos, die nie für ein Programm oder Projekt verpflichtet worden waren.

„CHEDs ineffiziente Mittelverwendung, gekennzeichnet durch eine geringe Auszahlungsleistung in der CHED-National Capital Region, den Ablauf fortlaufender Bewilligungen in der CHED-Zentrale und einem nicht verpflichteten Saldo von 6,61 Milliarden Pesos zum Jahresende, führte zu Verzögerungen bei der Programmdurchführung und zur Rückführung erheblicher öffentlicher Mittel an das Nationale Schatzamt“, so die staatlichen Prüfer.

Der nicht verpflichtete Saldo setzte sich aus 3,68 Milliarden Pesos aus den Zuweisungen 2025 und 2,93 Milliarden Pesos aus Vorjahren zusammen. Nach dem nationalen Haushaltsverfahren sind Beträge, die an das Nationale Schatzamt zurückfließen, für die Behörde nicht mehr verfügbar, es sei denn, sie werden in einem späteren Ausstattungsgesetz erneut bewilligt.

Die Prüfer bemängelten außerdem Mängel bei der Umsetzung des Programms Tertiary Education Subsidy nach dem Republic Act No. 10931 — dem Universal Access to Quality Tertiary Education Act von 2017, dem zentralen Gesetz des Landes für kostenlose Hochschulbildung und Studierendenbezuschussung —, das Transaktionen in Höhe von 30,01 Milliarden Pesos umfasste. Laut CoA trugen Schwächen in der Programmverwaltung in den Regionalbüros zu Verzögerungen bei der finanzi Unterstützung, ungeklärten Mittelüberweisungen und unzureichender Verantwortlichkeit bei. Sie forderte die Zentrale und die Regionalbüros der CHED auf, ausstehende Mittelüberweisungen zu klären, Dokumentationsanforderungen durchzusetzen und die Überwachung zu verbessern.

Der Prüfung zufolge führten auch Versäumnisse im Programm Free Higher Education (FHE), einer weiteren Säule des RA 10931, das Studiengebühren an staatlichen und lokalen Universitäten und Hochschulen abdeckt, zu einer Überzahlung von 17,22 Millionen Pesos an das Kolehiyo ng Lungsod ng Lipa.

„Es wurden Versäumnisse bei der Umsetzung des Programms Free Higher Education festgestellt, die zu einer Überzahlung von 17,22 Millionen Pesos an das Kolehiyo ng Lungsod ng Lipa führten und die Integrität und Zuverlässigkeit der FHE-Auszahlungen untergruben“, so die staatlichen Prüfer.

Das Tulong Dunong Program, eine Stipendieninitiative für Studierende mit Transaktionen in Höhe von 1,28 Milliarden Pesos, wurde ebenfalls wegen verzögerter Unterstützung, ungenauer Empfängerdaten und schwacher Finanzkontrollen beanstandet. Das Büro der CHED in der National Capital Region wies im Rahmen dieses Programms 211,34 Millionen Pesos an unbezahlten Verbindlichkeiten aus.

Zu den weiteren bemängelten Programmen zählten das CHED Merit Scholarship Program mit 716,19 Millionen Pesos; das Agricultural Competitiveness Enhancement Fund Grants-In-Aid for Higher Education Program mit 451,74 Millionen Pesos; und das Scholarships for Staff and Instructors’ Knowledge Advancement Program mit 134,97 Millionen Pesos. Zusätzlich stellten die Prüfer Mängel in Höhe von 90,71 Millionen Pesos beim Coconut Scholarship Program, 19,1 Millionen Pesos beim Student Monetary Assistance for Recovery and Transition Program sowie 5,88 Millionen Pesos an ungeklärten Überweisungen beim K to 12 Graduate Scholarship Program fest.

Separat davon beliefen sich die ungeklärten Prüfaussetzungen, Beanstandungen und Belastungen gegen die CHED zum 31. Dezember 2025 auf insgesamt 3,77 Milliarden Pesos. In der Praxis der CoA sind Aussetzungen Transaktionen, die bis zur Vorlage der erforderlichen Unterlagen zurückgestellt werden, während Beanstandungen die Erstattung von Ausgaben erfordern, die als unregelmäßig oder nicht belegt gelten. Darunter waren 3,03 Milliarden Pesos an ausgesetzten Transaktionen, die weitere Dokumentation erfordern, 735,11 Millionen Pesos an beanstandeten Ausgaben sowie 31.301 Pesos an Prüfbelastungen.

Die CoA berichtete zudem, dass 115 ihrer 290 früheren Prüfungsempfehlungen weiterhin umgesetzt wurden.

Trotz der Mängel erteilten die staatlichen Prüfer einen uneingeschränkten Testat zur konsolidierten Jahresabschlussprüfung der CHED für 2025, was bedeutet, dass die Konten die Finanzlage der Behörde zutreffend darstellen.

Das CHED-Management stimmte den Empfehlungen zu und sagte zu, die Haushaltsplanung zu verbessern, interne Kontrollen zu stärken und ungeklärte Mittel zurückzuführen. Die CoA verfolgt die Umsetzung ihrer Empfehlungen in nachfolgenden Prüfungen, wodurch die Umsetzung dieser Zusagen durch die CHED — sowie der Rückstand von 115 ungeklärten Punkten aus früheren Berichten — ein Punkt ist, der bei der Prüfung im nächsten Jahr zu beobachten sein wird. — Pexcel John Bacon, BusinessWorld