Aktueller Clarity-Act-Entwurf beschränkt Trump und Beamte bei Krypto-Unternehmungen – aber nur bis 2029
Wichtige Erkenntnisse
- •Die Ethikbestimmung des Clarity Act verbietet öffentlichen Beamten und deren Ehepartnern die Ausgabe oder Förderung digitaler Vermögenswerte während der Amtszeit, enthält jedoch eine Auslaufklausel, die am 20. Januar 2029 endet, und deckt deren Kinder nicht ab.
- •Das Gesetz benötigt 60 Stimmen im Senat, was bedeutet, dass mindestens 10 Demokraten es unterstützen müssen, obwohl viele bereits den eingeschränkten Umfang der Interessenskonfliktbestimmungen beanstandet haben.
- •Bei Verabschiedung würde die Gesetzgebung den ersten umfassenden Bundesrahmen für die Regulierung von Kryptowährungsaktivitäten in den Vereinigten Staaten schaffen und damit Jahre regulatorischer Unklarheit durch SEC-Durchsetzungsmaßnahmen und Gerichtsurteile beenden.
- •Der Entwurf erhält den Blockchain Regulatory Certainty Act, der Safe-Harbor-Schutz für Non-Custodial-Softwareentwickler bietet, und behält gleichzeitig Beschränkungen für Stablecoin-Yields bei, die Opposition aus der Bankenbranche ausgelöst haben.
- •Mehrheitsführer John Thune beabsichtigt, das Gesetz umgehend in den Senat einzubringen, wobei die erste Augustwoche als letztes realistisches Zeitfenster vor der Rezession und den Zwischenwahlen angesehen wird, die die Prioritäten des Kongresses neu gestalten werden.
Die neueste – und potenziell endgültige – Version des lange erwarteten Clarity Act zirkuliert nun im US-Senat und enthält die heftig diskutierte Ethikbestimmung, die von den Demokraten gefordert wurde: Einschränkungen für den Präsidenten und seine Familie hinsichtlich der Beteiligung an Kryptowährungsgeschäften. Das Verbot ist jedoch so formuliert, dass es ausläuft und sich nicht auf die Söhne von Präsident Donald Trump erstreckt.
Gemäß dem 616-seitigen Entwurfstext würde die Ethikbestimmung öffentliche Beamte und Angestellte连同 deren Ehepartner während der Amtszeit von der Ausgabe oder Förderung digitaler Vermögenswerte ausschließen. Beamte dürften weiterhin in Krypto investieren, und die Einschränkungen erstrecken sich nicht auf die Kinder öffentlicher Beamter.
Die Durchläge läge beim Justizministerium, und der Abschnitt enthält eine Auslaufklausel, die besagt, dass er ab dem 20. Januar 2029, 12:00 Uhr, keine Gültigkeit mehr hat – das Ende der aktuellen Amtszeit des Präsidenten.
Die Ethikformulierung weithin als letztes Hindernis für die Verabschiedung des umfassenden Marktstrukturgesetzes angesehen worden, das – wenn es verabschiedet und in Kraft gesetzt wird – die meisten Kryptowährungsaktivitäten in den Vereinigten Staaten formell legalisieren würde. Jahrelang haben Unternehmen im Bereich digitaler Vermögenswerte ein Flickwerk aus SEC-Durchsetzungsmaßnahmen und Gerichtsurteilen ohne umfassende Bundesgesetzgebung durchlaufen müssen, die definiert, welche Behörde welche Token reguliert, wodurch die Branche unter rechtlicher Unklarheit arbeiten musste, die einige Unternehmen ins Ausland gedrängt hat.
„Der heutige Entwurf ist ein bedeutsamer Schritt in Richtung der Senatsabstimmung über den Clarity Act, für die wir uns eingesetzt haben“, sagte Cody Carbone, CEO der Digital Chamber, in einer Erklärung. „Wir freuen uns darauf, die neueste Version zu prüfen, und werden das Feedback unserer Mitglieder dazu geben, wie das Gesetz auf seinem weiteren Weg noch verbessert werden kann.“
Im Mittelpunkt des aktuellen Streits über sinnvolle Einschränkungen bei Interessenkonflikten stehen die Meme-Coin-Unternehmungen von Präsident Trump und das Unternehmen seiner Familie, World Liberty Financial. Finanzoffenlegungen, die im vergangenen Monat veröffentlicht wurden, zeigten, dass Trump im vergangenen Jahr mehr als 1,2 Milliarden Dollar mit Kryptowährungsgeschäften verdient hat, was Demokraten als Beweis für Interessenkonflikte angeführt haben. Senatorin Elizabeth Warren hat gefordert, das Gesetz solle den Präsidenten, den Vizepräsidenten, hochrangige Beamte, Mitglieder des Kongresses und deren Familien davon ausschließen, von dem Sektor zu profitieren.
Die befristete Natur des Verbots in Kombination mit der Entscheidung, die Durchsetzung ausschließlich dem DOJ zu überlassen, wird voraussichtlich auf Widerspruch der Demokraten stoßen. Da die Formulierung zudem die Kinder von Präsident Trump nicht abdeckt – Don Jr. und Eric Trump, die in World Liberty Financial involviert sind –, könnte sie nicht die volle Wirkung erzielen, die sich die Demokraten erhofft hatten. Das Gesetz benötigt 60 Stimmen, um den Senat zu passieren, was bedeutet, dass mindestens 10 Demokraten es unterstützen müssten, und viele haben bereits Bedenken geäußert.
Neben der Ethikdebatte erhält der neueste Entwurf den Blockchain Regulatory Certainty Act, eine Bestimmung, die einen Safe Harbor für Non-Custodial-Softwareentwickler schafft, indem sie klarstellt, dass diese keine „Money Transmitter“ sind, die den mit dieser Bezeichnung verbundenen Compliance-Verpflichtungen unterliegen. Weite Teile der Kryptobranche halten die Maßnahme für unverzichtbar und argumentieren, dass sie Rechtssicherheit bietet und die Entwicklung im Inland hält. Die Bestimmung folgt auf DOJ-Strafverfolgungen aus der Trump-Ära, die Kryptoentwickler wegen der Entwicklung von Datenschutz-Tools ins Gefängnis brachten.
Die Entwicklerschutzbestimmungen haben auch Widerstand hervorgerufen. Strafverfolgungsbehörden und eine Koalition von 82 katholischen Führern haben gewarnt, dass die Maßnahmen die Schutzvorkehrungen gegen Menschenhandel, Geldwäsche und Kindesausbeutung schwächen könnten.
Ein weiterer großer Streitpunkt – die sogenannte Stablecoin-Yield-Frage, die den Zorn der Bankenbranche ausgelöst hat – bleibt im Vergleich zur vorherigen Version des Gesetzes unverändert. Die Formulierung legt Grenzen für Idle-Yield fest, was bedeutet, dass weder Stablecoin-Emittenten noch Anbieter wie Coinbase allein auf Stablecoin-Guthaben Belohnungen anbieten könnten. Die Einschränkung spiegelt eine breitere Spannung zwischen Krypto-Plattformen und traditionellen Banken darüber wider, wem es erlaubt sein soll, verzinsliche Produkte für Verbraucher anzubieten.
Mehrheitsführer John Thune beabsichtigt, das Gesetz in den kommenden Tagen in den Senat einzubringen. Mit der herannahenden August-Rezession des Senats gilt die erste Augustwoche weithin als das letzte realistische Zeitfenster für ein Weiterkommen des Gesetzes, bevor sich die Aufmerksamkeit auf die Zwischenwahlen im November richtet, deren Ausgang die Kontrolle über den Kongress bestimmen und die Aussichten für künftige Kryptogesetzgebung prägen wird.
