2023 kündigte Binance, damals die weltweit größte Kryptowährungsbörse, an, sich vollständig aus Russland zurückzuziehen, nachdem das Land 2022 die Ukraine in vollem Umfang angegriffen hatte und der Westen Sanktionen gegen Moskau verhängt hatte. Mit dem Rückzug vom Markt war die Börse nicht mehr verpflichtet, Kundendaten an die russischen Behörden weiterzugeben.

Doch eine aktuelle Reuters-Recherche ergab, dass Binance 2025 den russischen Behörden freiwillig persönliche Daten und Transaktionsunterlagen eines Kunden übermittelt hatte. Diese Informationen wurden später als Beweismittel in einem Fall gegen ihn verwendet, der Spenden an das ukrainische Militär betraf. Wenn ein Unternehmen in einem Land nicht mehr präsent ist, greifen Behörden, die seine Unterlagen benötigen, in der Regel auf formelle zwischenstaatliche Kanäle wie Rechtshilfeabkommen zurück.

Eine Spende wird zum Terrorismusfall

Yuri Belenkiy, ein IT-Spezialist mit russischem Pass und bulgarischer Aufenthaltserlaubnis, wurde 2025 von russischen Behörden festgenommen.

Der russische Ermittlungsausschuss beschuldigte ihn, mehr als $700 an das ukrainische Militär und an eine angeschlossene Einheit namens Azov geschickt zu haben, die Russland als terroristische Organisation einstuft. Die Zahlungen sollen zwischen Januar 2023 und März 2024 erfolgt sein.

Der russische Strafkodex definiert Terrorismusfinanzierung weit und erfasst Überweisungen an Personen oder Organisationen auf der staatlichen Liste für „terroristische und extremistische“ Inhalte. Auf dieser Liste stehen unter anderem Anti-Korruptions-, LGBT-, Oppositions- und Medienorganisationen. Die Ukraine und westliche Regierungen betrachten Azov hingegen als legitime militärische Formation.

Amnesty International erklärte 2024, dass mehr als 90% der nach Russlands Anti-Terror-Gesetzen geführten Verfahren keinen tatsächlichen oder geplanten Terroranschlag betroffen hätten, sondern Online-Kommentare oder Spenden an Oppositionsgruppen.

Russland sieht sich zudem im Zusammenhang mit dem Angriff auf die Ukraine internationalen Vorwürfen von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit ausgesetzt.

2023 erließ der Internationale Strafgerichtshof einen Haftbefehl gegen Präsident Wladimir Putin wegen der mutmaßlich rechtswidrigen Verschleppung und Verbringung ukrainischer Kinder nach Russland. Im selben Jahr sagte der damalige US-Außenminister Antony Blinken, russische Streitkräfte und andere russische Amtsträger hätten in der Ukraine Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen.

Binance verteidigt die Offenlegung

Belenkiy besitzt eine bulgarische Aufenthaltserlaubnis. Laut Mike Bystrov, Gründer der Anwaltskanzlei Stellar Consulting, die zu Kryptoregulierung berät, war Binance nach dem Rückzug aus dem russischen Markt nicht verpflichtet, seine Daten an russische Behörden weiterzugeben, und dies könnte nach EU-Datenschutzrecht sogar untersagt gewesen sein.

Wenn Belenkiy bei Binance als EU-Bürger registriert war, fiele er unter die Datenschutz-Grundverordnung (GDPR) der EU.

Diese würde Binance daran hindern, seine Daten ohne Gerichtsbeschluss und die Einhaltung sehr strenger Vorgaben offenzulegen.

Binance teilte Reuters mit, man habe lediglich auf eine rechtmäßige Anfrage reagiert, und für die Verwendung der Daten seien die russischen Behörden, nicht Binance, verantwortlich gewesen.

Binance äußerte sich nicht dazu, ob die Weitergabe von Belenkiys Daten an russische Behörden gegen GDPR-Regeln verstoßen haben könnte. Reuters konnte nicht feststellen, ob Belenkiy bei Binance als EU-Kunde registriert war.

Seit dem 1. Juli 2026 darf Binance in der EU nach Ablauf der Übergangsfrist unter dem MiCA-Regelwerk des Blocks rechtlich keine Dienstleistungen mehr erbringen. Seitdem ist Kryptobörsen ohne CASP-Lizenz das legale Angebot von Dienstleistungen im gesamten Europäischen Wirtschaftsraum untersagt. Ende Juni zog Binance in Griechenland seinen Antrag auf eine MiCA-Lizenz zurück und setzte zentrale Dienste für EU-Nutzer aus.

Binance verließ Russland. Russische Behörden erhielten die Daten dennoch

Russland marschierte im Februar 2022 in die Ukraine ein und löste damit westliche Sanktionen gegen russische Banken und den Zugang des Landes zu den globalen Finanzmärkten aus. Nach dem Einmarsch stellte Binance die Annahme von in Russland ausgestellten Visa- und Mastercard-Karten ein und beschränkte Konten mit Guthaben von mehr als €10,000.

Im September 2023 erklärte Binance, es ziehe sich vollständig aus dem russischen Markt zurück und verkaufe sein Geschäft an CommEX. Die Plattform sah Binance auffallend ähnlich, was Zweifel daran weckte, ob die Börse Russland tatsächlich verlassen hatte. Der damalige CEO Changpeng Zhao sagte sogar, BNB-Nutzer würden auf CommEX weiterhin einen Rabatt von 25% auf Handelsgebühren erhalten.

CommEX stellte seine Geschäftstätigkeit 2024 ein. Im September desselben Jahres bestätigte Binance, dass es weiterhin eine begrenzte Zahl russischer Nutzer bediene, und verwies auf die Notwendigkeit, ihre Vermögenswerte zu schützen.

Warum das wichtig ist

Der Fall zeigt, dass der kommerzielle Rückzug aus einem Land nicht zwangsläufig das Datenverhältnis eines Unternehmens zu den Behörden dieses Landes beendet und wirft Fragen darüber auf, wie weit Compliance-Pflichten reichen, wenn ein Unternehmen erklärt, einen Markt verlassen zu haben.

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